我國企業破產立法回顧
2007年06月01日 0:0
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來源：
中國有色網
分類： 政策法規
十屆全國人大常委會第二十三次會議通過的《中華人民共和國企業破產法》將于６月１日施行。從１９８６年企業破產法（試行）到新企業破產法施行的２０多年間，我國在企業破產方面主要出臺了一系列法規。
我國第一部企業破產法（試行）誕生于１９８６年，分６章４３條。破產法頒布后的一段時期內，由于當時城市經濟體制改革剛剛起步，人民法院受理的企業破產案數量很少。１９９１年后，各地逐步將破產列為資不抵債、喪失市場競爭力的企業退出市場的主要途徑，法院受理破產案顯著增加。隨著案情越來越復雜，企業破產法（試行）在某些方面需要完善。
為適應法院審理破產案件的需要，１９９１年最高人民法院發出關于貫徹執行企業破產法（試行）若干問題的意見，這個司法解釋與企業破產法為人民法院在當時缺乏審理經驗的情況下，處理企業破產案件提供了重要的法律依據。
１９９４年，國務院下發《關于在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》，開始在部分城市進行政策性關閉破產試點。根據通知，國有企業破產時，其全部財產包括擔保財產首先用于清償職工債權和安置破產企業的失業職工，而不是優先用來償還企業所欠的擔保債務。
同年，有關部門開始著手起草新的企業破產法。但是，在八屆全國人大期間，因對這部法律出臺時機存在不同意見，以及社會保障制度不配套等原因，當時并未安排審議。２００３年８月，全國人大財經委員會組成新的起草班子，再次啟動了起草工作。
２００４年６月，企業破產法草案首次提請十屆全國人大常委會第十次會議審議。同年１０月，企業破產法草案再次提交十屆全國人大常委會第十二次會議審議。與原草案相比，新的草案縮減了適用范圍，更加突出保障破產企業職工的基本生活需要，得到常委會委員們的肯定。２００６年８月，企業破產法草案提交全國人大常委會第三次審議并獲得通過。
２００６年２月，國務院常務會議原則通過了國務院國資委制訂的全國關閉破產工作總體規劃。根據規劃，２００５年至２００８年將完成最后２０００多家國有企業的政策性關閉破產，涉及職工３５１萬人。據國資委統計，截至去年底國有企業的政策性關閉破產總體規劃項目有一半已完成審批。
２００７年４月，最高人民法院先后兩次公布司法解釋，分別明確了對管理人的指定和監督，以及對人民法院審理企業破產法施行前受理的、施行時尚未審結的企業破產案件具體適用法律問題予以明確。
責任編輯：CNMN
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