《國有資產法》出臺提速：石油煤炭天然氣等資源性國有資產將被納入統一監督和保護
2008年01月28日 0:0
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來源：
中國有色網
分類： 政策法規
日前，我國國有資產監管法規體系的“母法”——《國有資產法》被提交全國人大常委會第三十一次會議進行初次審議。據悉，在歷經14年的艱難起草歷程并被連續列入八屆、九屆、十屆全國人大立法計劃確定的立法項目后，《國有資產法》的出臺有望加速。
據了解，將要出臺的《國有資產法》包括三大塊——資源性國有資產、行政事業性國有資產和經營性國有資產，其中石油、煤炭、天然氣等資源性國有資產將被納入統一監督和保護。從保護范圍看，《國有資產法》既要調整物權形態的國有資產，也要調整債權形態和股權形態的國有資產；既要調整經營性國有資產，也要調整非經營性國有資產；既包括中央政府層面經營管理的國有資產，也包括地方政府層面經營管理的國有資產。
有關專家表示，在《物權法》出臺后，在涉及國有資產變動的問題上應優先適用《國有資產法》。由于國有資產管理中的代理環節和道德風險過多，盡快細化對國有資產保護的立法，出臺《國有資產法》對國有資產進行監督和保護迫在眉睫。國家作為國有資產的權利主體非常明晰，不存在所有權主體虛位的問題，但的確存在國家所有權代理人虛位、虛置的問題。國家所有權人不是自然人，不能夠依靠自身行為即可行使權利。相反，國家財產權利的實現要仰賴諸多的代理人(包括自然人和法人)。代理人越多，代理環節越多，代理成本越高。為恰當界定國家代理人及其職責，預防代理人的道德風險，必須制定《國有資產法》。有關專家同時指出，《國有資產法》不是國有資產保護法，不是防止國有資產流失的法律，也不是明晰國有財產產權的法律，而是需要明確對國有資產如何進行管理，確切地說應該是一部國有資產管理法。
責任編輯：CNMN
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