國內將繼續加強節能減排力度推動產業結構升級
2008年03月10日 0:0 5137次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 政策法規
國務院總理溫家寶在政府工作報告中表示，節能減排工作力度在2008年會進一步加大，成效會進一步地顯現。分析人士認為，隨著節能減排力度的不斷加大，將帶動產業結構升級和市場結構轉變，進而提升相關行業的盈利能力，推動經濟發展。
國務院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時表示，2008年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，要落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃。建立淘汰落后產能退出機制，完善和落實關閉企業的配套政策措施。同時，要按照規劃加強這些行業先進生產能力的建設。
通過對比近幾年國家相關政策動向發現，節能減排和環境保護受到了國家特別“關照”，關注程度越來越高，政策力度越來越大。天相投資分析師仇彥英認為，實際上，這也是國家強調科學發展的體現。從未來發展趨勢來看，隨著節能減排和環境保護力度的不斷加大，一些能耗低、效率高、污染少的企業將從行業中將脫穎而出，行業集中度不斷提高，企業競爭實力和發展規模將進一步增強，從而帶動產業結構升級和市場結構轉變，發展前景廣闊。從微觀的角度來看，電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業中的優勢企業將受益于節能減排和環境保護硬約束所帶來的行業市場結構性變化。
東方證券宏觀經濟首席分析師馮玉明博士亦指出，節能減排工作對經濟增長和相關行業盈利能力的提升也將產生重要影響。他認為，節能減排工作的推進對經濟增長的作用是非常正面的，需要繼續加大投入；而另一方面，落后產能淘汰后，需要靠先進產能的建設來彌補。同時，通過2007年在節能減排工作上取得的成績，可以看出，落后產能的淘汰對相關行業盈利能力的提升也很明顯。
從2008年政府工作報告中可以提煉出，下一階段的節能減排工作主要分為兩個方面。一方面是淘汰不符合環保和技術落后產能——“落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃”；“提高重點流域水污染物的國家排放標準”為相關行業的龍頭環保達標企業帶來較好的行業整合機會。另一方面是加大節能減排產業和技術的推廣——“加快十大重點節能工程實施進度，力爭用兩年時間在36個大城市率先實現污水的全部收集和處理”，“開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術”，為相關行業的技術皎皎者提供發展良機。
中金公司行業組分析師對本次政府工作報告相關節能減排內容進行詳盡解讀后指出：首先，報告的闡述反映出工作緊迫性增強。“十一五”規劃提出“十一五”期間中國單位GDP能耗年均下降4%，主要污染物排放量年均減少2%的目標。然而，2006年中國單位GDP能耗僅下降1.23%。本次報告公布，2007 年該值下降3.27%，也未能達到年均下降4%的目標。因此接下來幾年減排任務愈加艱巨，2008年政府將進一步加大節能減排力度。
其次，財政支出將加大。2008年預算中央對于節能減排領域將投資270億元，同比增長15%。
第三、制度支持力度將加強。3月11日，人大會議將開始審議國務院機構改革方案。綜合媒體報道，四個方面的“大部委”改革有可能被提上議程：大交通體制、大環保體制、大工業體制和大農業體制。其中，國家環保總局有望升格為環境部，這將從制度層面上增強節能減排與環保的執行力度。
國際經驗顯示，一國加大節能減排與環保力度的初始階段，固定資產投資增速往往會保持高位并不降低，源于為適應更高環保標準，企業需要更新設備，對于節能減排以及環保相關設備的投資需求上升，彌補了高耗能投資的下降；但中長期來看，環保水準的不斷提高，配合以能源價格的提高，將使得一國投資增速逐漸下降，回落到可持續水平。
國家發改委政策研究室主任、新聞發言人李樸民3月8日接受兩會采訪時表示，本次政府工作報告沒有提出節能減排的年度指標，但2008年中國節能減排的工作力度會進一步加大，成效會進一步地顯現。（世華財經）
責任編輯：CNMN
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