近年來，中部六省固定資產投資規模加大，增長速度加快，但各省投資增長結構、增長方式不盡相同。本文試圖通過全面分析各省投資規模、投資結構和增長方式，找準湖南固定資產投資的切入點，加快推進湖南在中部地區率先崛起。
一、總體情況
近年來，中部六省固定資產投資增速明顯加快，占全國投資的比重不斷提升。2004―2006年，中部六省全社會固定資產投資年均遞增30.2%，高出全國平均水平4.8個百分點，占全國全社會固定資產投資的比重由2004年的18%提高到2006年的19.6%。今年1-5月，中部六省城鎮以上投資平均增長38%，高出全國平均水平12.1個百分點，占全國城鎮投資的比重為21.2%，同比提高1.9個百分點。
湖南固定資產投資也呈現快速增長，連續三年保持25%以上的增速。2004―2006年，湖南全社會固定資產投資分別增長27.3%、29.4%和26.5%，今年1-5月增長35.7%。但相對中部其他省份而言，湖南固定資產投資仍存在一定的差距。2005年、2006年和2007年1-5月，湖南固定資產投資總量由2004年的第3位后移到第4位，并且與前3位的差距呈現擴大趨勢。今年一季度，湖南與河南、安徽全社會固定資產投資差額分別由去年同期的38.1%、11.9%、7.8%擴大到40.1%、12.5%和22.3%。
二、主要差異
同中部六省其他省份相比，湖南固定資產投資差距主要表現在以下幾個方面：
（一）大項目偏少
從項目投資規模看，湖南項目規模普遍偏小，大項目明顯不足。今年1-5月，湖南城鎮以上項目平均投資規模為0.68億元，僅及全國平均水平的57.5%，居全國第27位，居中部六省第5位。其中，湖南億元以上項目投資總規模為4249.33億元，居第4 位，落后湖北、安徽、河南；億元以上項目投資規模占全部項目投資總規模的76.8%，落后山西、湖北、安徽。
（二）農村投資增速偏低
1-5月，湖南農村非農戶投資82.52億元，增長19.2%，低于全國平均水平4.7個百分點，增速居中部六省末位。安徽、河南、湖北、山西農村非農戶投資均增長40%以上，分別增長63.2%、60%、42.6%和40%。
（三）非國有投資不足
1-5月，湖南非國有投資767.39億元，增長33.2%，比同期國有投資增速低7.2個百分點；占全社會投資的比重為63.1%。從中部六省來看，湖南非國有投資呈現比重不高、速度不快。在城鎮以上固定資產投資中，湖南非國有投資增長42.5%，居中部六省第3位，落后安徽（57%）、河南（49.3%）；湖南非國有投資占城鎮投資的比重為60.6%，居中部六省第4位，河南、江西、安徽非國有投資比重均在65%以上，分別為72.4%、66.0%和65.8%。
（四）到位資金增速減緩
1-5月，湖南城鎮建設項目到位資金增長34.9%，位居中部六省第3位，比湖北、江西、山西分別快3.7、10.8和20個百分點，落后河南（37.2%）、安徽（35.7%）。各省到位資金增速均低于同期完成投資增速。到位資金增速減緩，主要是國內貸款及利用外資到位資金不足。1-5月，湖南到位貸款資金僅增長12.6%，增速同比回落23.6個百分點，增長速度分別比安徽、湖北、江西低12.8、10.9和2.4個百分點。據金融機構統計，一季度湖南新增各項貸款326.7億元，居全國第14位，居中部六省第4位，落后湖北、河南、安徽。另外，用于建設項目的利用外資除山西增長外，其余5省均呈現下降態勢。
（五）工業投入明顯不足
1-5月，湖南城鎮以上工業投資366.33億元，增長30.1%，增速僅比山西高，居中部六省第5位，而安徽、河南工業投資均增長50%以上，分別增長69.1%和50.4%，湖北、江西也分別增長37.3%和31.9%。安徽工業投資中增長最快的行業是有色金屬礦采選業、農副食品加工業、紡織服裝、鞋、帽制造業、造紙及紙制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業等，均呈現成倍增長勢頭，電力、燃氣及水的生產和供應業投資也增長85.5%。河南工業投資中增長最快的是有色金屬礦采選業、農副食品加工業、紡織服裝、鞋、帽制造業、化學纖維制造業、塑料制品業、家具制造業。
從中部六省工業行業投資領域看，當前主要集中在電力、熱力的生產與供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制品業、化學原料及化學制品制造業等行業。
三、崛起之路
對于中部省份而言，湖南要加快崛起，必須以項目為抓手，以工業為突破，以園區為載體，以民資為推力，加大投入力度。
（一）加快新項目、大項目開工，促進投資加速增長
全省城鎮新開工項目投資總規模由一季度增長0.6%上升到1-4月的18.9%、1-5月的23.9%，增速明顯加快。在其拉動下，全社會投資增速也比一季度加快3.9個百分點，表明新開工項目拉動作用明顯。后階段，要繼續抓好新項目、大項目開工。一是要加快啟動儲備項目，落實開工條件，爭取項目盡早動工建設，尤其是要加快工業項目開工。二是要全面抓好招商引資工作，并對簽約項目的開工建設作為招商引資工作的重中之重，努力督促簽約合同的項目盡快開工建設，使其盡快投產見效。三是要加快籌建項目進度，積極協調解決征地、拆遷等問題，促進項目進入施工高峰。
（二）加快園區建設力度，發揮園區示范帶動作用
園區是產業集聚的主要載體，也是一個地方經濟加快發展的火車頭。但當前我省園區規模普遍偏小，發揮的作用也相對較弱。2006年，全省76個國家批準的開發區完成投資417.27億元，增長14%，僅占全省固定資產投資的12.9%。因此，要切實加快園區建設力度，發揮好園區的示范帶動作用。一是要科學合理地做好園區規劃，抓好園區基礎設施建設，提升湖南園區整體形象。二是要嚴格園區土地管理，優化土地利用結構，提高園區土地投資強度和土地利用效益，鼓勵企業建設多層生產廠房。三是要切實加強對園區的指導與監管，防止園區與園區、園區與非園區之間的不正當競爭。四是要加大對園區的政策傾斜，并加強工作考核力度，促進園區可持續發展。
（三）加大工業投入力度，加快新型工業化進程
今年我省明確提出加快推進新型工業化進程，但工業投入依然不十分理想。1-5月，全省城鎮工業投資增長30.1%，落后全部城鎮投資增速8.9個百分點。因此，要繼續加大工業投入力度，加快新型工業化進程。一是要著力優化工業性投資環境。各部門要進一步簡化手續，提高辦事效率，提供優質、高效的服務，為企業工業性投資開設“綠色通道”，努力營造良好投資環境。二是要用足用好用活國家的各項政策。要利用財政貼息資金加大對企業技改投入的導向作用，引導工業企業加大設備投資，提高企業競爭力和發展后勁。要利用稅收優惠政策，鼓勵企業開展技術創新研究，加大技術改造力度。要利用國家的產業政策，加大對鼓勵類投資項目的政策扶持力度，引導社會資金投向符合產業政策的重點項目；依法對淘汰類產品和采用淘汰類工藝技術裝備的企業，限期停產或予以關閉。三是要堅持新建與改建、引進與利用并舉的原則，努力擴大工業投入，積極調整工業結構。
（四）進一步加快產業開放，繼續擴大民間投資
無論是與沿海發達省份，還是與中部六省發展較快省份相比，湖南固定資產投資的不足，都表現在非國有投資的不足。湖南要繼續擴大民間投資，一是要進一步引導非國有經濟在制造業、房地產業等領域中的主導作用，尤其是要加快這些領域中國有企業的改制改造及產業鏈的細分，使非國有經濟在這些領域更加深入。二是要讓非國有經濟在基礎設施、基礎產業等基礎領域中發揮積極作用，要大力推進基礎領域的股份制改革，為非國有經濟的進入創造條件。三是在吸引和擴大民間資金的同時，也要通過一定的財政資金或信貸資金加強對民營企業的扶持，鼓勵民營企業做大、做強、做優。
（來源：湖南省統計局）
