我國礦業秩序整頓力度不可減弱
2008年07月23日 9:0 5342次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
土資源部近日公布了10起礦產資源違法典型案件。同時，國土資源部相關負責人介紹，自2005年8月《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》下發，至2008年4月底，全國共查處無證勘查開采12.95萬起，越界開采9490起，非法轉讓探礦權采礦權2600起，查處管理機關及其工作人員違法違規審批、濫用職權、失職、瀆職等違法行為901起。
透過可以稱得上驚人的查處數字以及處理力度，應該說，近3年來，在整頓礦業秩序方面，有關部門頗為盡職盡責。在此次通報的10起案件處理情況中，違法者不但被追究了經濟責任，同時也已經或正在追究刑事責任。比如，河南省汝陽縣原地礦局執法監察大隊副隊長熊勝克因濫用職權倒賣礦山等罪，被判處有期徒刑8年。
實際上，一段時間以來，礦業秩序的整頓就在不斷加強，大規模的整頓從1995年起至今已經開展了3次。此次10起典型案件的公布，只是始于2005年的第3次大規模整頓中的一個階段性小結。
經濟處罰和追究刑事責任并進，以及不斷加大的查處力度，都顯示了有關部門在整頓礦業秩序方面的決心。如今，礦業權市場的建立健全正處于關鍵階段，繼續加大礦業秩序清理整頓的高壓態勢，對于保證礦產品市場正常供給、維護礦業秩序與經濟發展的正態循環，有著不可忽視的重要意義。
通過十幾年來礦業秩序清理整頓的過程可以發現，隨著經濟的高速增長，礦業秩序違規現象也日趨嚴重。近年來，由于加大查處力度，違法案件總體呈下降趨勢，但礦產品的市場需求旺盛，在煤、鐵、鉛、鋅等礦產品價格持續高位運行的情況下，一些礦區無證勘查開采、超層越界開采等違法行為依然存在，并由此引發了污染環境、破壞耕地以及影響群眾正常生產生活等問題。
此次通報的10起典型案件暴露出現階段礦業違法違規現象的一些新動向，如一些地區無證勘查開采、超層越界開采等違法違規行為時有發生，且形式更為隱蔽；一些投資者非法炒作礦業權，擾亂了礦業權市場秩序；個別地方政府以招商引資等名義，越權配置礦產資源；部分地方國土資源管理部門違反越權審批礦業權；部分探礦企業邊探邊采。
礦業秩序整頓的目的，是要實現經濟發展、礦業秩序穩定的正態循環。而解決之道，固然一方面在于加大查處力度，而更重要的一方面，則要盡快建立健全礦業權市場，實現探礦權采礦權的市場化流轉，達到利用市場手段，優化配置資源的目的，從而打破地域限制，在全國范圍內進行礦產資源的全面整合。
在礦業權市場化建設過程中，國家可以通過政策引導，使那些兼顧經濟效益和社會效益、資金技術力量強、資源保護到位、回采率高的企業，在資源配置方面優先得到考慮，最終推動我國礦業走出一條科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的新路。與此同時，還要解決好礦業開發過程中的利益分配機制問題，以使各級政府在整頓礦業秩序中更加盡責盡力。（中國礦業報）
責任編輯：CNMN
如需了解更多信息，請登錄中國有色網：www.hnfenyang.com了解更多信息。
中國有色網聲明：本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網”的文章，均為中國有色網原創或者是合作機構授權同意發布的文章。
如需轉載，轉載方必須與中國有色網（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯系，簽署授權協議，取得轉載授權；
凡本網注明“來源：“XXX（非中國有色網或非中國有色金屬報）”的文章，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不構成投資建議，僅供讀者參考。
若據本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網概不負任何責任。
