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當前，隨著經濟社會的不斷發展，循環經濟逐步進入人類的視野。在這個過程中，人們逐漸認識到，除了遠離城市，深埋在地下天然形成的非可再生資源礦山，還有一種“礦山”資源就在我們身邊，這就是“城市礦山”。具體地說，就是指所含有的金、鉑等貴金屬和鈀、銦、鉭、鈮等稀有金屬的城市中廢棄的電子產品。相關信息顯示，目前，全球產生的廢舊電子產品中所含有的有色金屬積蓄總量已經大到可以用“礦山”來形容。經測算，如果將這些金屬加以回收利用，可超過在自然界中發掘的新資源。因此，開發利用“城市礦山”，從廢棄電器、廢舊電子產品中提煉稀有金屬等寶貴資源，就成為實現資源循環利用產業化的有效途徑。

在這樣的背景下，2021年7月1日，國家發展改革委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》指出，發展循環經濟是我國經濟社會發展的一項重大戰略。“十四五”時期，我國進入新發展階段，開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。大力發展循環經濟，推進資源節約集約利用，構建資源循環型產業體系和廢舊物資循環利用體系，對保障國家資源安全，實現碳達峰、碳中和，促進生態文明建設具有重大意義。

當前，發展循環經濟，是社會經濟發展的必然趨勢。從國際方面來看，一方面，綠色低碳循環發展已經成為全球共識，世界主要經濟體也普遍把發展循環經濟作為破解資源環境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑。相關信息顯示，近幾年來，美國、日本和歐盟等發達國家和地區已經系統部署新一輪循環經濟發展計劃，加速循環經濟發展布局，應對全球資源環境新挑戰。另一方面，近幾年來，世界格局深刻調整，單邊主義、保護主義抬頭，全球產業鏈、價值鏈和供應鏈受到非經濟因素的沖擊，國際資源供應不確定性、不穩定性不斷增加，對我國一些儲量不豐富的資源安全構成挑戰。例如，鉭鈮。鉭鈮屬稀有金屬，不可再生。我國已探明的鉭資源特點是礦脈分散、礦物成份復雜、原礦中Ta2O5品位低、礦物嵌布粒度細、經濟資源少，難以再建大規模的礦山。加之近年來，國際鉭鈮市場原材料價格上漲的影響，我國原有的成本優勢逐漸降低，而原料進口受制于人。從行業發展層面上考慮，如何采取應對措施，提高國內鉭鈮工業的國際競爭力，成為行業發展的當務之急。因此，在廢舊電子元器件中，回收鉭鈮，就有了用武之地。

從國內方面來看，“十四五”時期，我國將著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，釋放內需潛力，擴大居民消費，提升消費層次，建設超大規模的國內市場，資源能源需求仍將剛性增長。同時，我國一些有色金屬品種發展存在資源對外依存度高，供需矛盾突出，資源能源利用效率總體上仍然不高等問題，并且大量生產、大量消耗、大量排放的生產生活方式尚未根本性扭轉，資源安全面臨較大壓力。因此，發展循環經濟、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。

正是在這樣的背景下，《規劃》提出了主要目標：到2025年，循環性生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環型產業體系基本建立。廢舊物資回收網絡更加完善，再生資源循環利用能力進一步提升，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建成。

同時，針對循環經濟領域亟待解決的重點難點問題，《規劃》提出了針對性舉措，部署了五大重點工程和六大重點行動，包括城市廢舊物資循環利用體系建設、園區循環化發展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環經濟關鍵技術與裝備創新等五大重點工程，以及再制造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環利用等六大重點行動。

其中，對廢棄電器電子產品的回收利用做出的部署，包括利用互聯網信息技術，鼓勵多元參與，構建線上線下相融合的廢棄電器電子產品回收網絡，繼續開展電器電子產品生產者責任延伸試點；支持電器電子產品生產企業通過自主回收、聯合回收或委托回收等方式建立回收體系，引導并規范生產企業與回收企業、電商平臺共享信息；引導廢棄電器電子產品流入規范化拆解企業；保障手機、電腦等電子產品回收利用全過程的個人隱私信息安全；強化科技創新，鼓勵新技術、新工藝、新設備的推廣應用，支持規范拆解企業工藝設備提質改造，推進智能化與精細化拆解，促進高值化利用等內容。

由此可見，面對當前我國不可再生資源，特別是天然礦產儲備不足或開采難度大的產業發展態勢，加快“城市礦山”的開發具有重要的意義。首先，加快發展“城市礦山”有利于擴大戰略資源儲備。其次,加快開發“城市礦山”有利于解決廢棄電器電子等產品棄置后的污染問題，保障環境安全，以開發“城市礦山”，守護綠水青山。

資源有限,再生無限。“城市礦山”的開發利用價值不亞于對天然礦山資源的開發，同時，開發“城市礦山”，既回收了資源，又解除了垃圾圍城的困境，更環保、更生態、更具有經濟價值。