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今年9月，內蒙古自治區“十四五”科技創新規劃發布實施，明確了“十四五”時期內蒙古自治區科技創新的總體思路、發展目標、主要任務和重大舉措，這一涉及未來五年全區科技創新的改革措施將會對稀土產業產生哪些影響？就這個問題，記者采訪了包頭稀土研究院技術專家閆慧忠及相關工作人員。

閆慧忠表示，原創性科技成果是衡量稀土產業科技創新能力的主要標志，并與稀土元素開發、稀土元素應用、高端產業鏈發展等密切相關。這次“十四五”科技創新規劃聚焦稀土科技創新，多項舉措針對制約稀土產業科技創新因素。從體制機制、發展新材料、搭建平臺方面指明了方向，健全了指導方針，創新了科技運行機制，著重解決稀土產業原始創新不足、終端產業鏈不強等問題。

2021年4月，包頭市人民政府辦公室印發《包頭市促進稀土新材料及應用產業發展扶持政策》和《包頭市促進稀土新材料及應用產業發展扶持政策兌現細則》，全面推動稀土產業提檔升級。截至目前，未來5年，內蒙古自治區指導稀土產業高質量發展的政策意見已全部出臺。

政策激發稀土科技創新潛能

“這次規劃明確大力發展稀土新材料技術、創建呼包鄂國家自主創新示范區、打造國家稀土新材料技術創新中心等重大舉措，將惠及稀土產業相關從業人員。啟動實施‘科技興蒙’行動，建立“4+8+N”合作機制，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，取得原創性、顛覆性突破，著重解決科技創新資源分散、稀土科技原創性不足等問題。”包頭稀土高新區工信安監局科技口負責人王黎莉說。

從規劃中可以看出內蒙古自治區大力突破稀土技術瓶頸和發展稀土產業集群的決心：支持包頭市創建國家稀土新材料創新中心，集聚國內外稀土領域創新資源，在稀土冶煉、金屬合金和稀土功能材料等方面開展關鍵核心技術攻關，取得原創性、顛覆性突破，形成領先的稀土產業創新優勢。持續推進在稀土永磁材料、儲氫材料、拋光材料、發光材料、稀土催化及助劑材料等功能材料方面的研發和生產，完善包括采選、冶煉、深加工、新材料、稀土應用產品及稀土裝備的集科研開發、生產、應用于一體的稀土產業體系和產業集群。

“這是在冷靜分析國外稀土產業發展規律和先進性，對比我國在發展稀土產業短板的基礎上，進行的全面系統部署。種種制度性的安排，旨在建立完善的稀土科技創新體系。”從事稀土研究數十年，包頭稀土研究院技術專家閆慧忠表示，核心目標是從原始創新上想辦法，整合好創新資源，暢通科技創新渠道；搭建統一科技創新平臺，讓優勢科技資源集聚，從而更容易迸發出創新創造的巨大潛能。

規劃完整

如何真正實現稀土產業高質量發展

“這次規劃不再單純追求稀土產業發展的‘量’，更重‘質’，根本上說就是要打基礎，利長遠。”王黎莉說。

閆慧忠強調，稀土材料的應用極為廣泛，我國稀土工業的起步較晚，科學界對于稀土的基礎物化特性、應用場景、基礎理論以及應用作用機理等方面的研究不夠深入,與發達國家差距比較明顯。具體體現在對稀土元素的基礎物理化學特性的認識不夠深入,沒有形成系統的基礎理論,很難形成具有原始發明創造的稀土材料。

“稀土的應用能夠提升相關行業的產業發展水平。稀土的應用價值恰恰體現在應用鏈上。這些方面的差距也是與發達國家差距較為明顯的。”閆慧忠說，當前，盡管我國是稀土資源大國、原材料大國，稀土材料領域的專利申請量快速上升，但絕大部分屬于改進型專利或邊緣專利，擁有核心自主知識產權的成果尤其是具有原創性的國際專利還不多，很多核心技術受國外專利技術壁壘的制約，嚴重影響了稀土產業的高質量發展和國際化步伐。

提高全社會參與稀土科技創新的熱情，凝聚起稀土產業創新的磅礴力量，也在規劃之中。實施科技型領軍企業培育行動，在能源、乳業、草業、中藥（蒙藥）、稀土功能材料、羊絨制品等重點領域，培育科技型領軍企業，引領產業技術創新。鼓勵科技型領軍企業加大基礎研究和應用基礎研究投入，在財政、金融、稅收等方面給予政策支持。鼓勵科技型領軍企業設立首席科學家崗位。充分發揮國有企業在突破產業關鍵核心技術等方面的重要作用，引導支持科技型民營企業承擔和參與關鍵核心技術攻關，推薦符合條件的民營企業科技專家進入科技專家庫。

“此外，建立自治區統籌、呼包鄂三市建設、區域協同的工作推進機制。支持三市通過院地、院企合作建立創新平臺，創新合作模式，吸引高水平科技創新資源集聚，新技術、新產品落地，帶動全區提升產業技術創新能力。這些也旨在引導資金、人才、技術等創新資源向科研機構和平臺聚集，進一步發揮科技創新對產業結構優化升級的驅動作用，推進產、學、研、用戰略聯盟的建設，突破核心關鍵技術，提升稀土產業核心競爭力。”王黎莉說。