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自今年3月以來，內蒙古包頭市相繼出臺系列措施，進一步健全完善鼓勵創新、激勵創造的制度機制，激發中高端人才推動產業發展的動力活力，并從土地獎補、固定資產投資獎補、原料供應獎補、電價優惠、研發應用新技術獎補、金融扶持獎補、財稅獎補等方面支持企業發展。

包頭持續加快推進稀土產業提檔升級步伐，規劃推動稀土新材料產業園區建設，構建了稀土永磁、儲氫、催化、拋光、合金5條產業鏈，形成了完整的產業體系，政、產、學、研協同創新體系和技術研發、測試評價、電子交易、信息服務等為一體的配套服務體系，有力推動了包頭稀土產業向高端化、智能化、綠色化發展。而創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈的深度融合，更大大增強了稀土產業發展的競爭力。

新政加持

加速優質稀土企業集聚

從一片荒地到建成占地120畝的現代化智能工廠，從小批量試生產到建成年產5000噸、速度之快堪稱“項目建設奇跡”的釹鐵硼磁材生產基地，74歲的靳樹森怎么也沒想到，寄托在包頭的“稀土創業夢”，在花甲之年得以成功實現。

2011年，這位擁有56年黨齡、28年從業經驗的“稀土拓行者”來到包頭，并一手創辦了包頭金山磁材有限公司，自2012年企業建設投產以來，研發的“高頻永磁電機高性能低渦燒結釹鐵硼磁鋼制造技術”磁體綜合性能超過74，實現了高磁能積、高矯頑力雙高磁體在性能方面的重大突破。

“來到包頭投資建廠，就是看好了這里的稀土資源優勢、投資政策環境和適宜釹鐵硼生產的氣候條件。”金山磁材董事長靳樹森如是說。

在包頭拓行的10年里，靳樹森不僅成為行業佼佼者、釹鐵硼領域的一面旗幟，更是包頭稀土產業發展的受益者和見證者。

“黨的‘十八大’之前，包頭市依托稀土資源優勢，不斷發展壯大稀土產業，但產品主要集中在資源端，稀土功能材料和終端應用產品發展相對滯后。”包頭市稀土專家組常務副組長、原稀土辦主任楊萬喜說。

怎樣解決“挖土賣土”的粗放型開發模式，把稀土這篇文章做好？包頭市認真貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話指示精神，加快科技創新力度和產業提檔升級步伐，多措并舉、多方用力，推動稀土產業向應用端轉移、向高端化發展。

“過去在稀土原材料的開發利用方面，我們一直是在緩慢走路，現在我們已經開始領跑，特別是在釹鐵硼新材料研發上，已經形成從京津冀、浙江寧波地區向包頭轉移的集聚效應。”靳樹森說。

“闖”有機會、“干”有舞臺、“成”有空間。今年，包頭加大稀土產業轉型發展力度，相繼出臺《關于加快引進培育重點產業領域中高端人才的若干措施》《包頭市服務高層次人才若干措施》以及《包頭市促進稀土新材料及應用產業發展扶持政策》《包頭市促進稀土新材料及應用產業發展扶持政策兌現細則》等包頭市稀土產業最優惠、支持力度最大的扶持政策，形成產業政策與招才引智同頻共振、協同發展的良好局面。

目前，包頭已成為世界最大稀土原材料科研生產基地和應用產品研發基地。稀土冶煉產能全球第一，包頭市141家稀土企業實現五大功能材料全覆蓋，磁材、拋光、儲氫材料產能位居世界前列。稀土功能材料已形成5.6萬噸永磁、2.3萬噸拋光、1.1萬噸儲氫、4萬噸催化助劑、180萬噸稀土合金產能規模。稀土原材料就地轉化率由40%提高到85%，稀土功能材料及應用產業占比由20%提高到50%，稀土開發利用從原材料、粗加工的初級階段逐步邁向新材料、終端應用的高質量發展階段。

人才支撐

打造產業創新智造強磁場

談起包頭稀土的產業發展方向，包頭市工信局局長劉永明思路明晰。他說：“稀土產業要想可持續、高質量發展，必須加強基礎研究，加大科技創新力度，追比趕超日本和歐美發達國家在稀土應用上的成就、成果。”

聚智聚才，創新創業。2015年春天，在泥土中搞了多年農業項目的中科院專家池建義受命到包頭籌備組建稀土研發中心。半年后的深秋時節，長春應用化學研究所李成宇研究員受張洪杰院士委托，帶著實驗室最新成果“稀土環保著色劑”項目匆匆趕到了這里，希望將這一實驗室項目產業化。

隨后，80后碩士田磊、周效等青年科技人才也加入了這一團隊，開始了不斷攻堅克難的征程。2016年10月1日，世界首條坩堝隧道窯中試生產線在中科院包頭稀土研發中心中科產業園建成，開啟了稀土硫化物環保著色劑從實驗室走向市場的進程。

中科院包頭稀土研發中心充分發揮“磁石”效應，先后組建了以中科院長春應化所張洪杰院士、李成宇研究員、龐然副研究員為核心科學家的“綠色環保稀土著色劑研發團隊”；以中科院沈陽金屬所李依依院士、李殿中研究員、欒義坤研究員為核心科學家的“領先的金屬材料與裝備制造研發團隊”；以中科院力學所夏原研究員、李光博士、許憶博士為核心科學家的“表面防護研發團隊”等。成立6年來，累計追蹤高技術成果40項，孵化落地高科技企業20家，建立中試示范線10條，產業化項目6個。

同年7月揭牌成立的上海交大包頭材料研究院，依托包頭市產業特點，重點推進電子通訊用稀土鎂合金材料、高純鋁低成本規模制備工藝等技術成果產業化。目前已累計孵化落地高科技項目18個，建立中試線8條，產業化項目5個，并有多項技術達到世界先進水平。

群賢畢至，少長咸集。一時間，新型研究機構成為人才的吸金石，使包頭“引智”工作有了質的突破和飛躍。

據了解，目前，包頭已集聚10余家稀土研究機構、3家專業稀土科研院所、6個稀土相關院士工作站和8000多名稀土研發人才，起草國家稀土行業標準170余項，占全國的65%以上，形成推動產業發展、加速稀土轉型的“最強大腦”。

科技助力

將資源優勢化作經濟優勢

走進包頭稀土高新區稀土應用產業園包頭英思特稀磁新材料股份有限公司生產車間，工人們正在趕制“磁組件”訂單產品。該公司業務部經理陳紅玉介紹，企業新研發的磁組件吸附能力是單磁鐵的幾倍到幾十倍，在市場上分外搶手。

包頭江馨微電機科技有限公司內，一條生產線正在生產VCM音圈馬達，該產品核心科技是使用稀土釹鐵硼永磁材料，制作體積更小、性能更優、附加值更高的肉眼看不清的微型電機，廣泛用于手機、平板電腦和移動支付刷卡機鏡頭。

作為包頭稀土產業發展的主戰場，全國稀土產業發展的領航區、風向標，承載稀土產業發展國家使命的包頭稀土高新區及稀土產業，與包頭稀土創新轉型交相輝映、同頻共振。

包頭稀土高新區以包頭稀土研究院、中科院包頭稀土研發中心、上海交大包頭材料研究院等科研院所為依托，打造了中科院產業園、上海交大產業園、昊明新能源產業園、中科機器人產業園和稀寶博為醫療器械產業園5大創新基地，構建了“兩院五園”協同創新的稀土研發新格局。“高新區稀土企業數量已占據包頭市總量的82%，稀土新材料增速連年達到30%以上，儲氫和拋光產量均位居全國第一，磁材產量已提升到全國第三，并連續5年保持30%以上增速。”包頭稀土高新區稀土和高新技術產業局局長李志峰說，目前，包頭稀土高新區115家稀土企業中，新材料企業和終端應用企業占比分別為63.2%和29.5%，稀土新材料產量連續保持20%以上增速、產值約占稀土產業總產值的50%。

如今，包頭稀土已在航天航空、磁制冷、永磁電機、儲氫電池、節能環保等領域形成了一大批具有自主知識產權的應用產品，填補了粘接磁體、稀土顏料、稀土陶瓷、伺服電機等領域空白，使稀土資源“料成材、材成器、器高端”，逐步掌握了稀土市場話語權、技術控制權、創新引領權。

“目前，包頭擁有全國最完整的稀土產業體系和豐富的資源，搭建了科技創新體系，幾大版塊同時發力，包頭未來前景可期。”池建義說，下一步，建議包頭大力招商引資，建立完善的融資體系，密切關注全球稀土應用領域最新科技成果，加快科技成果在包頭實現轉化。

“我們計劃到‘十四五’末，包頭市稀土功能材料做到500億元以上的規模，稀土產業集群爭取做到1000億元以上的規模。”劉永明說，通過政策的制定和落實，營商環境的打造，以及產業政策、專項資金的支持，包頭有能力、有信心實現預期目標。

據了解，當前，包頭已累計建設了近百項稀土產業工程，進行了千余項次的稀土技術研發，取得發明專利110多項。截至2020年，包頭稀土產業已實現產值218.8億元。