十部委聯合印發《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》
2021年03月29日 14:28 7648次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 稀土 作者： 于璐
為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，進一步提升大宗固體廢棄物（以下簡稱“大宗固廢”）綜合利用水平，全面提高資源利用效率，推動生態文明建設，促進高質量發展，近日，國家發展改革委聯合科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、農業農村部、市場監管總局、國管局印發《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》指出，開展資源綜合利用是我國深入實施可持續發展戰略的重要內容。大宗固體廢棄物（以下簡稱“大宗固廢”）量大面廣、環境影響突出、利用前景廣闊，是資源綜合利用的核心領域。推進大宗固廢綜合利用對提高資源利用效率、改善環境質量、促進經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。
《指導意見》強調，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，以全面提高資源利用效率為目標，以推動資源綜合利用產業綠色發展為核心，加強系統治理，創新利用模式，實施專項行動，促進大宗固廢實現綠色、高效、高質、高值、規模化利用，提高大宗固廢綜合利用水平。要堅持政府引導與市場主導相結合、堅持規模利用與高值利用相結合、堅持消納存量與控制增量相結合、堅持突出重點與系統治理相結合、堅持技術創新與模式創新相結合等基本原則推進大宗固廢綜合利用。
《指導意見》明確，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。同時，提出綜合利用產業體系不斷完善、技術創新體系逐步建立、綜合利用制度基本完善、協同發展模式不斷創新和示范引領作用顯著增強等5個方面目標。
《指導意見》提出，要提高大宗固廢資源利用效率，拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢利用途徑，擴大綜合利用規模。其中，重點提出加快推進黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產資源綜合開發利用和有價組分梯級回收，推動有價金屬提取后剩余廢渣的規模化利用；加強產業協同利用，擴大赤泥和鋼渣利用規模，提高赤泥在道路材料中的摻用比例，擴大鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設工程等領域的利用。不斷探索赤泥和鋼渣的其他規模化利用渠道。鼓勵從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有稀散金屬和稀貴金屬等有價組分，提高礦產資源利用效率，保障國家資源安全，逐步提高冶煉渣綜合利用率。同時，要推進大宗固廢綜合利用綠色發展，推進產廢行業綠色轉型，推動利廢行業綠色生產，強化大宗固廢規范處置。此外，要推動大宗固廢綜合利用創新發展，創新大宗固廢綜合利用模式、綜合利用關鍵技術、協同利用機制和管理方式。實施骨干企業示范引領、綜合利用基地建設、資源綜合利用產品推廣、大宗固廢系統治理能力提升等資源高效利用行動。
《指導意見》要求，各級發展改革委和各有關部門要切實履行職責，建立協調機制，統籌推進大宗固廢綜合利用工作。健全法律法規，積極推動資源綜合利用立法，強化執法監管。繼續落實稅收優惠政策，鼓勵綠色信貸，支持相關企業發放綠色債券，鼓勵地方支持資源綜合利用產業發展，不斷探索依靠市場機制推動大宗固廢綜合利用的路徑和模式。加強宣傳推廣，充分發揮各類媒體作用，宣傳大宗固廢綜合利用典型案例，推廣典型經驗，營造全社會積極參與的良好氛圍。
責任編輯：張雪卉
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