精心謀劃戰略性礦產地質調查“十四五”工作重點
2020年12月01日 10:10 4500次瀏覽 來源： 中國礦業報 分類： 地質礦業 作者： 韓志軍
黨的十九屆五中全會是我們黨站在“兩個一百年”歷史交匯點上，對開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出戰略決策的一次重要會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），深入分析了國際國內形勢，提出了2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標，明確了“十四五”重點任務和工作部署，繪就了全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的宏偉藍圖。戰略性礦產地質調查作為經濟社會發展的基礎性先行性工作，必須聚焦黨和國家事業發展的重大需求，面對新階段、新形勢，樹立新理念、新格局，明確新目標、新任務，精心謀劃“十四五”時期工作重點。
一、黨和國家事業發展對礦產地質調查提出了新任務新需求
（一）對能源和戰略性礦產資源安全保障提出了新要求。
《建議》明確提出，“堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略”，“保障能源和戰略性礦產資源安全”，“推進能源革命，完善能源產供儲銷體系，加強國內油氣勘探開發”。面對日趨復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，黨中央明確提出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，這就要求地質調查工作必須立足國內增強能源和戰略性礦產資源保障能力，為充分利用國內國際兩個市場、兩種資源夯實基礎。
《建議》還提出，“發展戰略性新興產業。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業”。戰略性新興產業的快速發展，必然對戰略性礦產資源形成巨大的新需求。礦產地質調查必須提前謀劃布局，加快調查結構和方向調整，為戰略性新興產業高質量發展提供堅實資源保障。
（二）推動綠色發展對礦業綠色轉型和礦產資源節約集約高效利用提出了更高要求。
《建議》提出，“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界”。“構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型”，“全面提高資源利用效率，……提高海洋資源、礦產資源開發保護水平”。這就要求礦產地質調查為礦業綠色轉型發展和礦產資源節約集約高效利用提供基礎支撐或地質解決方案。
（三）支撐服務自然資源管理中心工作對礦產調查提出了新需求。
《建議》提出，“健全自然資源資產產權制度和法律法規，加強自然資源調查評價監測和確權登記”，“推進資源總量管理、科學配置”。支撐自然資源部履行自然資源“兩統一”職責，需要礦產資源調查提供更高質量的數據和技術支撐服務。
二、聚焦國家重大需求，精心謀劃礦產地質調查“十四五”重點任務
“十四五”時期能源和戰略性礦產地質調查工作，堅持深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平關于保障國家能源資源安全的重要指示批示精神，落實《建議》部署，全面推進地質調查支撐戰略性礦產資源產業高質量發展，聚焦“促進戰略性礦產資源找礦增儲、提高支撐國家戰略決策和服務礦產資源管理水平”關鍵指標，堅持以“增儲于基地、增儲于科技、增儲于機制”細化任務安排與措施保障，帶動“四體系一機制”調整，推動礦產資源調查轉型升級，構建全生命周期支撐戰略性礦產資源基地建設工作體系，全力提升保障國家能源和戰略性礦產資源安全的能力和水平，充分發揮地質調查在經濟社會發展中的基礎性和先行性作用。
（一）推進形成能源資源勘探開發新格局，開展重點盆地多能源綜合調查、大型盆地三維建模與整體評價，為充分利用國內國際兩個市場、兩種資源夯實基礎
堅持基礎性、公益性、戰略性“三性”定位，推進國內能源資源勘探開發新格局。一是加強重點盆地多類型能源綜合調查。堅持“常非并重”，以新區、新層系、新類型、新領域“四新”工作，堅持點上突破與面上評價相結合、科學理論攻關指導與技術方法創新應用相結合、堅持“三位一體”綜合評價與提交優質有效勘查區塊相結合，引領全國能源礦產勘查工作。二是推進大型盆地三維建模與整體評價。通過盆地級多參數調查與綜合，建立三維盆地模型，整體評價盆地油氣資源量及其分布，預測重點區帶資源潛力，優選遠景區帶。三是跟蹤研究全球油氣盆地勘探開發形勢，收集相關數據信息，為企業“走出去”提供基礎資料服務，為充分利用國內國際兩個市場、兩種資源夯實基礎。
（二）聚焦緊缺礦產，加大國內找礦力度，支撐戰略性礦產資源產業高質量發展，夯實資源安全保障基礎
突出緊缺戰略性礦產調查，促進實現找礦增儲。一是加強重點成礦區帶戰略性礦產調查評價。深化成礦區帶綜合研究和認識水平，評價資源潛力，圈定找礦靶區，提供礦產勘查選區。二是推進大型礦產資源基地綜合調查評價。開展大型礦產資源基地區劃研究，科學劃定資源開發邊界，支撐服務國土空間規劃，推動國內資源核心供給區建設。開展大型資源基地資源潛力、技術經濟可行性和環境影響“三位一體”綜合調查評價，支撐服務礦產資源基地勘查開發布局優化和綠色礦業發展。三是加大重點勘查區和重要礦集區找礦力度，提供有效優質勘查區塊。構建引領地方和商業性礦產勘查的協調機制，促進公益性地質調查與商業性勘查有效銜接，推進重點勘查區實現找礦增儲。四是加強成礦理論和先進適用勘查技術研究和推廣，推進深部找礦，全面實施綠色勘查。
（三）落實綠色發展要求，著力推進礦產資源節約與綜合利用調查和技術攻關，提升礦產資源開發利用效率
以難選冶、共伴生戰略性礦產資源為重點，開展資源高效分離、尾礦綜合利用等技術攻關與應用示范，解決一批具有全局意義的戰略性礦產資源綜合利用技術難題，提升礦產資源綠色高效利用能力，支撐服務礦山綠色轉型升級。加強礦產資源開發利用水平動態調查與評價，全面掌握礦產資源開發利用國情，有效支撐礦產資源開發利用管理。推進戰略性礦產資源物質流研究與循環利用潛力評價，探索建立城市礦產資源流量和存量的評價方法。
（四）精心實施礦產資源基本國情調查和全球資源戰略研究，支撐國家戰略決策和服務礦產資源管理
一是推進全國礦產資源國情調查，持續開展全國礦山開發“三率”動態調查評價，調查全國已查明戰略性礦產資源現狀，全面摸清各類礦產資源數量、質量、結構、空間分布及可利用性等基礎數據，查明礦產資源與各類主體功能區空間關系，全面掌握礦產資源開發利用現狀。二是加強全國重要礦產資源潛力動態評價，摸清礦產資源潛力家底。三是開展全球礦產資源形勢分析、戰略性礦產資源保障程度研究，提交高質量決策支撐建議。
（五）探索構建完善地質調查全生命周期支撐服務資源基地建設工作體系，帶動“四體系一機制”調整，推動礦產資源調查轉型升級
一是推進實施《地質調查支撐服務戰略性礦產資源產業高質量發展工作方案》，構建完善地質調查從礦產資源區劃規劃→成礦區帶/盆地基礎調查→有利區專項調查→重點靶區預查驗證→支撐區塊勘探增儲→綠色資源基地建設→廢棄礦山生態修復的全生命周期支撐服務資源基地建設工作體系。
二是探索構建支撐服務全國礦產勘查的協調機制。充分發揮信息、資料、技術和人才等優勢，為礦產勘查提供有效選區、勘查理論與技術方法、礦產綜合利用技術等支撐，協調服務全國商業性礦產勘查，促進找礦增儲。
三是加強對礦業開發的支撐服務能力建設，促進礦產資源集約節約和高效利用。通過開展 “三位一體”綜合評價，為礦產資源勘查開發布局優化提供基礎支撐；提供礦產資源選冶和綜合利用優化方案，降低“三廢”排放和無害化利用，提升資源綜合利用效率和經濟效益，支撐綠色礦山建設。通過指導礦山深邊部找礦，增加礦山可采儲量。
四是探索為礦山閉坑后的生態修復和高值化利用提供地質解決方案、多門類地質資料支撐。
五是以項目布局設置調整，帶動局直屬單位技術業務體系、組織機構體系、人才隊伍體系、條件保障體系與協調合作機制“四體系一機制”調整，確保局黨組確定的重點任務完成。堅定不移推動地質工作轉型升級，推動地質工作指導理論、服務領域、發展動力三大戰略性轉變。
（作者單位：中國地質調查局資源評價部）
責任編輯：陳鑫
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