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       11月5日上午，自然資源部召開新聞發布會，對《社會資本參與國土空間生態修復案例（第一批）》出臺的背景及主要內容進行了解讀。

按照黨的十九大“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”的要求，自然資源部積極推進國土空間生態保護修復的市場化機制建設，引導和支持社會資本參與生態修復工程實施，2019年以來，陸續出臺了《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》（自然資規〔2019〕6號）、《自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》（自然資發〔2019〕194號）等政策文件。在實踐中，各地積極探索市場化運作、科學性修復、開發式治理，摸索出一些社會資本參與生態保護修復的新模式、新路徑、新做法，涌現出一批具有推廣和借鑒作用的典型案例。不久前，自然資源部印發了《社會資本參與國土空間生態修復案例（第一批）》（以下簡稱《案例》）。

據了解，這些案例的共同特點是，認真貫徹落實習近平生態文明思想，努力踐行“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念，堅持問題導向和目標導向，立足當地實際，因勢利導、因地施策，積極探索鼓勵和吸引社會資本參與生態保護修復的新路子，形成了一個個“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。10個案例包括以生態修復改善生態環境帶動社會資本投資、政府和社會資本合作共建、生態修復與城市建設發展結合、生態修復與脫貧攻堅融合、生態修復帶動旅游業發展等生態保護修復的模式，發揮了良好的生態效益、經濟效益和社會效益。

記者在發布會現場了解到，《案例》收集了社會資本參與礦山生態修復、山水林田湖草生態保護修復、土地綜合整治和海洋生態保護修復四種類型共10個案例，重點介紹了主要做法、運作模式和實際效果。其中，礦山生態修復案例有6個：山東威海華夏城建設以礦山生態修復后生態環境改善帶動社會資本投資，進而帶動產業發展和生態就業；安徽淮北綠金湖采煤塌陷地治理采用政府和社會資本合作（PPP）方式，探索形成了解決歷史遺留問題與發展新產業相結合、礦山環境治理與城市規劃建設結合的成功模式；云南大板橋探索出一條資源復合利用、經濟開源節流的礦山生態修復新路子；浙江長興縣原陳灣石礦通過社會資本集中投入、建設運營推進生態修復，帶動旅游發展；河南輝縣市五龍山響水河鄉廢棄礦山生態修復，激活貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素，拉動一二三產業聯動；山東萊西通過廢棄礦山修復改善生態環境，引入高價值農副加工業，盤活了閑置土地資源，促進了產業發展。

據了解，目前，各地正積極探索利用市場化方式推進礦山生態修復，河北、遼寧、江西、甘肅、陜西、貴州、重慶和云南等8省份已出臺了實施細則，支持社會資本以參與、合作、特許經營等多種模式開展礦山生態保護修復。在談到在生態保護修復領域引導社會資本參與的原因時，自然資源部國土空間生態修復司有關負責人表示，近年來，中央財政在山水林田湖草修復工程、國土綜合整治、礦山生態修復、藍色海灣建設等生態保護修復工程中投入了一定資金，起到了重要的引導作用，但面對量大面廣的生態問題，還存在不足。一方面政府財力投入有限，另一方面社會資本參與不足，形成了現實的瓶頸制約。因此，必須動員社會力量，吸引社會資本，通過各種渠道、利用各種形式，加大生態保護修復的投入，切實提升生態系統的質量，增加生態產品供給。在實際工作中，由于生態保護修復項目具有較強的公益屬性，投資回報周期長、收益低，產業發展也受到一定限制，影響到社會資本投入的積極性，迫切需要政策激勵和制度保障，增強市場信心和預期，培育生態保護修復市場，發展生態產業。同時，既要發揮生態的服務功能，又要體現生態的經濟價值，積極探索生態價值實現的途徑，使綠水青山盡快轉化為金山銀山。