歐盟啟動對華鋁擠壓產品反傾銷調查—涉案產品及數量/調查程序/應對
2020年02月18日 11:9 6824次瀏覽 來源： 尚輕時代 分類： 鋁資訊
2020年2月14日，歐盟委員會（以下簡稱“歐委會”）決定對原產于中國的鋁擠壓產品（aluminium extrusions）進行反傾銷立案調查。
本案起訴方由7家歐盟生產商組成，他們于2020年1月3日提交本案申請/起訴書，其合計產量占歐盟鋁擠壓材總產量的比例超過25%。
本案“涉案產品”是鋁擠壓材，包括鋁條桿、型材（不論是否空心）、鋁管、其他鋁制結構體及其部件。上述產品都包括合金和非合金制的鋁材。
被排除于涉案產品之外的產品：鋁制管子附件（例如通過焊接或緊固件；焊接管;包裝套件中的產品，其中包含組裝為最終產品所需的、無需進一步精加工或制造的零件（“成品套件”）。
涉案產品對應的海關編碼包括：CN codes ex 7604 10 10, ex7604 10 90, 7604 21 00, 7604 29 10, 7604 29 90, ex 7608 10 00, 7608 20 81, 760820 89 和 ex 7610 90 90 (TARIC codes 7604 10 10 11, 7604 10 9011, 7604 10 90 25, 7604 0 90 80, 7608 10 00 11, 7608 10 00 80, 7610 90 90 10)。
尚輕時代根據上述編碼從中國海關查詢，2018年中國向歐盟出口鋁條、桿、型材17.69萬噸，占該類產品出口總量的18.25%；向歐盟出口出口鋁管2.45萬噸，占該類產品出口總量的21%；向歐盟出口出口其他鋁制結構體及附件22.02萬噸，占該類產品出口總量的30.6%。
初步統計，2018年涉案產品出口量為42.16萬噸，出口金額達12.49億美元?？梢哉f，此案涉及的中國鋁產品范圍較廣，幾乎包括所有鋁加壓材，涉案數量也相對較大，對中國鋁擠壓行業及市場可能產生的影響及連鎖反應不能小覷，相關涉案企業應該正視，積極應對。
據悉，美國、加拿大、澳大利亞和越南等國已經對中國鋁擠壓材征收反傾銷稅，歐盟是尚未對中國此類產品征收反傾銷稅的重要市場。
2019年1-11月，上述涉案產品出口量39萬噸，預計全年出口量與2018年基本持平。
有關調查程序
傾銷調查期為2019年1月1日至2019年12月31日，
損害分析期為2016年1月1日至2019年12月31日。
主要時間節點
根據歐盟現行法規及本案立案公告，應訴的涉案企業須履行以下義務：
• 立案后7天內提交《抽樣卷》（所有“主體公司“）；
• 立案后10天內提交《物料、能源和廢副品表》（所有“主體公司“）；
• 歐委會發布立案通知后10天提交合適代表國（“參照國”）評議或對產品范圍的評議（非強制義務）
• 抽樣結果公布后3天內可就抽樣結果提交評議（非強制義務）；
• 抽樣結果公布后30天內提交答卷（被抽樣企業或自愿交卷企業） ；
• 立案后37天就適用“市場扭曲方法”（適用第2（6a）條款）提交評議；
• 反傾銷調查立案后8個月內歐委會做出初裁，應訴企業可提交法律評議；
• 反傾銷調查立案后14個月內歐委會做出終裁披露，應訴企業可提交法律評議；
• 企業可申請召開聽證會，申請召開關于立案的聽證會須于立案通知發布后15日內提出）。
本案反傾銷調查程序為13個月（不超過14個月），歐委會通常在反傾銷調查立案后不晚于7個月（或8個月）內實施臨時反傾銷措施，屆時進口商必須以繳納反傾銷、反補貼保證金的方式才能繼續進口。
歐委會將在正式實施臨時反傾銷措施之間前的3周內通報各利害關系方，利害關系方將有3個工作日的時間對此提出評議。如歐委會決定不實施臨時措施而繼續進行調查，利害關系方也會在歐委會做出臨時措施的法定截止日之前的3周內收到相關通知。
合適代表國
歐委會根據目前已知信息，在本案中選出的合適代表國（適用于對主張存在市場扭曲國家的調查中，作為替代數據來源）有土耳其、墨西哥和阿根廷。立案通知后10天內，利害關系方可提交對合適代表國（參照國）的評議。
注意事項
根據歐盟現行法規及本案立案公告，如任何利害關系方拒絕或未在時限內提供必要的信息，或嚴重妨礙調查，可依據歐委會“可獲得信息”做出肯定或否定性裁決。如發現任何利害關系方提供虛假或誤導性信息，應不予考慮，并可依據歐委會“可獲得信息”做出肯定或否定性裁決。
據中倫律師事務所劉建偉律師介紹，提交《抽樣卷》后歐盟委員會將根據《抽樣卷》答卷在中國企業當中抽選出口量最大的3家（一般為3家，特殊情況可能多或少）企業，只有這些被抽樣的企業才需要繼續進行應訴，回答完整的反傾銷調查問卷。如果貴司被抽樣，就須全面回答答卷，須全面回答的問卷會涉及公司各方面的內容，包括公司基本情況、經營統計、對歐盟出口詳情、內銷詳情、成本明細等。歐盟新法規實施前是37天?？s短到30天應該是歐委會改用電子方式（網上）發問卷，因此不計送達時間。另外，新作法對答卷的延期也做了限制性規定，即一般不超過3天，特殊情況下不超過7天，較之前實際作法大大縮短。提交答卷后一至兩個月，歐委會一般會發一到兩次補充問卷，須按要求答卷。歐委會提交答卷后兩個月左右安排到抽樣企業進行實地核查。
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劉建偉 中倫律師事務所合伙人
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責任編輯：王慧
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