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已過千山萬水，仍需跋山涉水。

41年壯闊征程，改革成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。進入新時代，改革站在了新的歷史關口，承載著更大的歷史使命。

“要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設的自覺性。”“實現改革舉措的有機銜接、融會貫通，確保取得扎扎實實的成效。”2019年11月26日，在中央全面深化改革委員會第十一次會議上，習近平總書記發出了新時代改革開放新征程上奮勇前進的豪邁宣言。

回望即將過去的2019年，內蒙古包頭稀土高新區（以下簡稱“稀土高新區”）認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，不斷完善改革推進責任機制，以更高標準、更大精力推進各項改革任務落實，改革工作全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進。大刀闊斧的改革舉措，為包頭稀土高新區經濟高質量發展注入澎湃動力，為改革畫卷再添濃墨重彩。

全面深化改革邁入新階段

2019年10月，包頭稀土高新區成立稀土高新區全面深化改革委員會，修訂完善深化改革“兩規則一細則”，確保改革機構運轉順暢、高效有序。

2019年，改革迎來“重頭戲”。包頭稀土高新區先后成立10個專項委員會或領導小組，標志著包頭稀土高新區全面深化改革步入一個新階段，改革進一步觸及制度體系變革。

氣勢如虹，破浪前行。各方思想統一、熱情高漲、行動迅速、推進穩妥，讓議事協調機構在較短時間里取得重大進展。

“力度之大超出預料，進展之快超出預料”。人們在感嘆的同時，更清楚地看到，新時代的全面深化改革，就是要有機銜接、融會貫通。

這一年，全面深化改革“深水”挺進，需要“涉險灘”的改革邁出實質性步伐“拿地即開工”試點改革順利推進，通過減環節、優流程、縮時限，優化審批服務流程、調整時序，實施容缺預審、告知承諾、并聯審批，實現政府審批時間不超過30個工作日，使“拿地即開工”全程約60天完成，比改革前縮減時間60%。

知識產權制度改革深入推進，知識產權一站式服務平臺上線運行，從專利信息檢索、專利申報、維權咨詢等八個方面為園區企業提供服務，長安永磁、三隆金屬等5家企業獲批專利質押貸款2650萬元。

這一年，全面深化改革更重實效，讓企業和百姓有切切實實的獲得感全面落實增值稅改革政策措施，企業減負輕裝上陣。制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。越來越多的企業享受優惠，今年共減免稅費5.4億元，有效降低了企業運營成本。

在富力房地產公司工作的李小姐驚喜于個稅改革紅利：“我的月收入大概在1.5萬元左右，以前每個月約繳稅2500元。個稅改革后，我拿到工資單發現只交了700元的個稅，省下了1800元！”個稅改革讓稀土高新區的百姓稅負實實在在降低了，減稅“大紅包”惠及更多人群。

這一年，全面深化改革氛圍更濃，促強本固基、助力高質量發展的改革扎實推進注重把立得住、推得開的改革經驗和典型作為引領高新區改革的動力，形成改革經驗適時推廣和宣傳。在《科技日報》《中國高新區》等各級報刊編發高新區改革工作報道16篇，編發改革信息36期，上報市委改革辦信息18篇、采用5篇，為全面深化改革營造了良好氛圍，形成你追我趕的濃厚氛圍……“磁谷”建設加快推動，國家級稀土功能材料創新中心完成注冊，國家首個稀土新能源汽車產業聯盟成立，稀土研究院國家新材料測試評價平臺成功運行，有力助推產業發展。

營商環境持續改善。自主首創的“最多跑一次”效能管理系統投入使用，實現遠程取號功能，對入駐市民大廳窗口單位所辦理的業務限次管理，共受理咨詢1122次，受理申報2644件，“一次辦好”或“跑一次”占比96.8%以上，超次辦理或重復跑腿的現象得到明顯減少。推行企業設立等領域“一窗受理、一鏈辦理”，精簡整合企業設立申報材料，壓縮營業執照辦理、印章刻章時限至3個工作日，實現“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”完成多項審批的高效運作模式。

稀土產業開拓市場 勇闖世界

包頭稀土高新區自成功獲批國家外貿轉型升級基地以來，定期舉辦外貿培訓，幫助外貿企業開拓國際市場，引導企業科學利用跨境電子商務平臺、外貿綜合服務平臺，實現外貿業務專業化、規范化經營，大幅降低企業交易成本。2019年1~10月，稀土高新區完成進出口額3.78萬美元，同比增長28%，其中進口額1.85億美元，同比增長43.7%，出口額1.93億美元，同比增長15.8%。

擴大高質量出口，對外開放步伐更堅定

從德國的西門子到美國的GE，從日本的松下到法國的施耐德，從電子手表到移動電話，從變頻家電到電動車輛，從磁療器械到核磁共振，從光學儀器到人造衛星，全球多少知名電氣公司，多少高精尖科技領域，無不閃耀著中國包頭稀土高新區的稀土之光。

著力推進稀土產業高質量發展，稀土產品對外開放領域更寬廣包頭稀土高新區已成為我國最為重要的稀土及其深加工產業生產基地和貿易中心。區內一大批企業從“挖土賣土”走向“點土成金”，已由過去的單一原材料分離亮麗轉型到稀土永磁、儲氫、拋光、發光等新型功能材料生產，并在永磁電機、風能裝備、醫療設備、航空航天等高端領域另顯身手，每年出口的1億美元稀土產品80%是稀土新材料及其應用產品。

看未來，改革開放讓高新區經濟之路越走越寬

協調建立高質量發展的指標體系、政策體系和績效評價等；建立更加有效的招商引資新機制……盤點2019年的改革開放“清單”，一個個實招好招為高質量發展保駕護航。展望2020年，更有效的改革開放舉措不斷增強經濟發展動力。

更高質量，科技服務增動力

堅持市場化運作，充分發揮3家國家級、54家自治區級企業技術研發中心作用，引導企業與研發機構合作共建創新載體，讓科研人員追著技術跑、圍著產業轉，甘當企業“總工”，以技術創新提升產業鏈發展水平。

更深舉措，柔性引才添活力

持續開展企業青年科技創新“1+1”行動計劃，實施項目30個以上。構建“孵化+承接+轉移”的人才引進模式，引進培養高層次人才30名以上，引進科技孵化項目200個以上。發揮自治區唯一的人力資源產業園作用，搭建一站式人力資源服務平臺，為產業發展提供人才保障。

更加堅定，改革開放再出發

建立“畝均論英雄”評價機制。重點對規模以上工業企業進行“畝產效益”綜合評價，淘汰出清停產半停產企業，大力引進有技術、有實力、有前景企業，加快新舊動能轉換，實現“騰籠換鳥”。

改革開放已被證明是讓稀土高新區經濟社會煥然一新的“金鑰匙”。在稀土高新區，改革開放只有進行時，沒有完成時。

以千百倍的勇氣和努力，逢山開路、遇水架橋，將改革開放進行到底。稀土高新區必將統籌協調，集中攻堅，持續抓好各領域全面深化改革工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。