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近日，垃圾分類成為社會熱點話題。在我國十幾年的推行過程中，不愿分、不會分、不能有效回收等問題讓垃圾分類難以真正落地。

前不久，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對垃圾分類工作作出重要指示。習近平強調，實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現。要加強引導、因地制宜、持續推進，把工作做細做實，持之以恒抓下去。全社會人人動手，一起來為改善生活環境作努力，一起來為綠色發展、可持續發展作貢獻。

眾所周知，伴隨著城鎮化的快速發展，將產生大量的廢棄物。值得注意的是，有一類礦產資源就隱藏在這些城市垃圾、廢棄物當中。這就是“城市礦產”。

“城市礦產”是指工業化和城鎮化過程產生和蘊藏在廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬等資源，其利用量相當于原生礦產資源。“城市礦產”是對廢棄資源再生利用規模化發展的形象比喻。

目前，我國以廢舊物資循環利用為主的“城市礦產”開發工作，潛力越來越大。業內預計，2022年市場規模將接近9200億元。因此，我國正不斷推進“城市礦產”相關項目，完善可再生資源行業經營形勢。商務部發布的《中國再生資源回收行業發展報告（2018）》顯示，２０１７年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量為2.82億噸，同比增長11%。其中，廢鋼增長１４.９％，廢有色金屬增長１３.７％。

建設城市礦產示范基地是我國“十二五”規劃綱要確定的循環經濟重點工程之一。2010年4月，國家發改委、財政部啟動了城市礦產示范基地建設工作，強調要實現回收體系網絡化、資源利用規模化、技術裝備領先化、產業鏈條合理化、基礎設備共享化、環保處理集中化、運營管理規范化等7個方面的要求。

從保障能源資源安全和建設生態文明的高度，礦業行業選擇走綠色發展的路子。在原生礦產資源開采方面，要堅持發展綠色礦業，建設綠色礦山。那么，開發“城市礦產”資源，同樣要堅持綠色發展的理念。

《全國礦產資源規劃(2016～2020年)》在提出“加快發展綠色礦業”的同時，提出“大力發展礦業領域循環經濟”。其中就包括“推進再生資源回收利用”。規劃要求，開展鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬等城市礦產的循環利用、規模利用和高值利用，開展二次資源分類、技術和產品可再生性評價，鼓勵廢舊金屬保質和梯級利用、二次資源與原生礦協同冶煉，限制新建單一再生鉛冶煉項目，防止金屬再生過程二次污染，力爭實現金屬再生比例提高5％～10%，緩解原生礦產資源利用的瓶頸約束。實施原料替代戰略，鼓勵企業提高再生金屬的使用比例。

再生資源行業的發展是我國建設資源節約型社會的重要途徑。以廢鋼鐵為例，２０１６年以來，我國打擊地條鋼和去產能力度不斷加大，使廢鋼鐵資源產生量不斷增加。中國再生資源回收利用協會的數據顯示，2016年，全國廢鋼鐵資源總量為9291萬噸，同比增加771萬噸，但是我國廢鋼鐵循環利用率與全球平均水平相比還比較低。

隨著國家對再生資源產業的日益重視，眾多重量級企業進入再生資源行業，江西銅業、云南銅業、馳宏鋅鍺等原生金屬生產公司也積極投資再生資源領域。通過產業鏈的延伸，垂直整合帶來的成本優勢也愈發凸顯，并將行業發展引領到一個新的層次，行業集中度進一步提高，上下游界限進一步模糊。同時，隨著固體廢棄物進口政策的變化，國際市場將逐漸成為再生資源企業開展產能合作、完成產品加工、實現技術輸出和產品銷售的新戰場。

目前，我國“城市礦產”開發利用已經取得了顯著成績，但如何讓開發“城市礦產”的理念深入人心，進一步提高再生資源的利用率，仍有一系列的問題需要加以研究解決。

中國工程院院士金涌曾提出建議：要通過調查分析、案例研究，總結最佳實踐，推廣成功模式；要加強統籌規劃和合理布局，減少盲目上再生資源項目，減少企業和園區之間的惡性競爭；要大力研究如何利用財政、金融、稅收等各種激勵手段推動城市礦產示范基地建設，推動相關的技術進步和應用，逐步形成以市場化發展為主體、政府合理引導的再生資源產業發展機制；要強化城市礦產示范基地與回收體系建設的銜接，保障原料來源，健全配套政策措施，減少重復建設，研發具有自主知識產權的回收利用技術，提高再生資源回收利用的環保水平和利用率。