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近年來，黨中央、國務院高度重視東北振興戰略。2018年9月，習近平總書記在東北考察時強調，以新氣象新擔當新作為推進東北振興，明確提出新時代東北振興，是全面振興、全方位振興。

在今年的政府工作報告中，國務院總理李克強也明確指出，落實和完善促進東北全面振興的改革創新舉措。

東北振興離不開能源資源的有力支撐。作為新型能源化工企業，在東北全面振興重大戰略中，該如何迎接新時代，實現新作為？近日，在由自然資源部礦產資源保護監督司、中國自然資源經濟研究院和中關村綠色礦山產業聯盟聯合召開的推進綠色礦山建設座談會上，記者記者專訪了呼倫貝爾東明礦業有限責任公司總經理汪云川。

記者：煤炭是工業的糧食，也是東北實現綠色高質量發展的重要物質基礎。實現蒙東褐煤資源清潔開發，對東北經濟發展和轉型升級有哪些重大意義？

汪云川：東北振興必先實現新型清潔能源的振興，蒙東褐煤資源清潔開發在東北經濟振興中有著特殊的重要性。

從區域位置上看，呼倫貝爾地區位于內蒙古高原東北部。該地區冬季長達半年之久，最低氣溫接近零下40℃。在交通方面，近年來國家在公路、鐵路上投資逐步加大，但蒙東地區的交通規劃建設仍然為東北地區的縱深延長，并未形成類似于內地的網格化交通，因此在區域能源調配方面，呼倫貝爾乃至蒙東地區就像一座“孤島”，客觀上存在與整體的關聯性不大，具有一定的獨立性，同時在整體的影響下，往往存在滯后反應。

從能源生產構成來看，東北地區能源結構主要以褐煤為主，以煤電和煤化工為主要轉化形式，呼倫貝爾的褐煤資源占到全國總量的80%以上，在煤炭資源清潔利用和東北寒區民生保障方面占有極其重要的地位。

蒙東褐煤露天礦綠色發展和清潔化利用，對東北振興有著重要意義。據統計，內蒙古和云南省褐煤儲量約占全國褐煤資源總量的90%，與云南褐煤相比，內蒙古褐煤成煤年代較早，其水分、灰分、硫分均較低，褐煤蠟含量也較低。燃燒是當前褐煤主要利用方式，褐煤化工利用技術眾多，除液化制燃料油技術在我國實現工業化以外，少有其他技術在工業中被成熟應用。因此，蒙東地區褐煤露天礦的綠色發展與清潔化水平直接影響著我國褐煤板塊的整體水平。同時，也是現有科技水平和特殊區域環境下保障民生和保持社會安定的必然支柱。基于這種區位的產業認知，公司建成了BGL塊煤和殼牌粉煤氣化裝置，并完成了相關重要構建的國產化，同時布局對氣化后端的多產品開發工作，不斷探索褐煤的清潔利用。

記者：該公司是如何服務和支撐東北綠色振興的？

汪云川：東明礦業有限責任公司組建于2004年4月，是呼倫貝爾金新化工有限公司（云南云天化股份有限公司及香港金新集團共同投資興建）“5080”項目(即年產50萬噸合成氨、80萬噸尿素)的原(燃)料煤供應基地，也是云天化集團東北坑口煤就地轉化的煤化工清潔能源輸出示范企業，服務于東北農業和牧場的市場份額約40%~50%。

自2013年，東明露天礦綠色礦山建設累計投資4.8億余元，至今外排土場到有界區域內綠化覆蓋率達100%，礦山環境地質災害治理率為100%，“三廢”達標排放，且完成2018年至2023年綠色礦山建設五年規劃編制，定位在2023年將東明露天礦建設成為具有較好吸引力、較高知名度和一定接待能力的礦山公園。

記者：科技創新是實現綠色發展的核心驅動力。近年來，該公司在綠色礦山建設中攻克了哪些技術難關？

汪云川：2010年，東明礦業被云南云天化集團收購，按照國有企業的標準化管理理念開展建設和技改工作，先后和中科院、煤炭科學總院、吉林大學等科研院所合作，采用地球物理、地球化學等多維度的探勘和研究方法，在礦山防治水方面投入大量的研發資金，逐步解決了礦山在水害方面的技術問題，較好地提升了大水礦山的安全生產條件。

在礦井水害得到遏制的同時，東明礦業從煤炭資源清潔利用和草原地區露天礦山生態修復及綠色礦山建設方面布局，結合呼倫貝爾國家級工業經濟開發區的生產現狀和區域功能性缺水的現狀，從技術上采用疏堵結合、以堵為主的方式繼續加大科研投入，從原有的單純控制水害轉變為水害控制-疏干水資源利用-地下水資源保護的技術管理理念。一方面逐步減少了疏干水的抽采，另一方面和市水投公司合作推動疏干水的利用，同步對少量的殘余水進行清潔處理，并用于周邊陶海牧場的農業灌溉和增大河流的納污能力，較好地平衡了大水礦區的水害防治與水資源保護這對矛盾體，并為蒙東地區煤水雙資源礦井的綠色開采和能源清潔化利用進行探索，并期望起到示范作用。

2014年，東明礦業申報并納入第四批國家級綠色礦山試點單位。經過近5年的建設，排土場到有界區域完成了100%的復墾綠化。2017年開始，應原國土資源部相關文件的要求，在公司內部要求加大綠色礦山和綠色工廠的投入，東明礦業與中國礦業大學、北方工業大學、清華設計院等單位合作，在原有單純復墾綠化的基礎上，通過大量的調研和研究工作，著手建立寒區露天礦山生態修復與景觀配置試點園的試驗建設工作，以大興安嶺和呼倫貝爾草原鄉土苗木為主，兼顧同緯度、同氣候帶環境苗種，先后遴選和馴化了26種寒冷地區適合生長的苗種，頂部平臺形成了以20萬棵沙棘采摘為主的生態群落，邊坡采用呼倫貝爾鄉土的羊草、紫羊茅、連翹等灌木的寒區灌草結合修復模式。目前，已有狐貍、野雞等野生動物重新在礦區排土場安家落戶，生態系統的恢復初見成效。今年，公司規劃666平臺逐步形成寒區宿根花卉為主、濕地景觀配置為輔的花海、花田、農業采摘園及景觀群落，為將來的礦山公園奠定堅實的試驗基礎，并計劃利用5年的時間，將東明露天礦建設成為寒區露天礦山生態修復與景觀配置的示范礦山。

記者：從企業的角度而言，綠色礦山建設還存在哪些困難？

汪云川：自綠色礦山這一概念提出以來，我國綠色礦山建設經歷了概念解析、路徑探索、試點示范、制定標準和全面啟動五個階段。為了深入推進綠色礦山建設工作，原國土資源部等相關部委先后出臺了指導意見、實施意見、建設規范等。在國家政策引導下，在原國土資源部的領導下，在中國礦業聯合會、綠色礦業推進委員會，尤其是中關村綠色礦山產業聯盟的指導和推動下，聯系各界專家、學者、礦山企業提供交流平臺，解讀綠色礦山建設標準，組織“綠色礦山科學技木獎”，在政策引導、標準解讀和技術支持方面根據不同區域的特殊環境對綠色礦山建設給予支持和幫助，進一步鼓勵和加強了企業建設綠色礦山的決心，也為綠色礦山的建設創造了良好的環境。

作為東北地區褐煤資源深加工的代表企業之一，東明露天礦綠色礦山建設，既有利于企業自身爭創煤化工清潔能源輸出示范企業部署的既定目標，也有利于樹立蒙東地區褐煤資源清潔高效、高值化利用的先進典型，從而輻射帶動周邊礦山，實現由點到面，整體推動我國褐煤資源利用水平的提高。

綠色發展關乎民生大計、國家發展前途，它需要最嚴格、最嚴密的制度作為其順利開展的法律保障。然而，我國綠色礦山相關政策還存在一定的改善空間。以東明露天礦為代表的蒙東地區綠色礦山建設單位迫于企業規模較小、資金匱乏及無地可用的制約，加之無法獲得比非綠色礦山企業在政策支持方面的優勢，在很大程度上削弱了礦山企業開展綠色礦山建設的積極性，使蒙東及東明露天礦綠色發展遭遇瓶頸。

記者：您認為綠色礦山建設要實現重大突破應重點抓好哪幾方面的重點工作？

汪云川：一是要處理好優質產能的釋放與綠色礦山建設的關系，建議以綠色礦山建設推動礦業領域的重組整合優化。2017年4月，國家能源局發布《關于做好符合條件的優質產能煤礦生產能力核定工作的通知》（發改運行[2017]763號），而綠色礦山均為工藝先進、生產效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環境保護水平高、單位產品能源消耗低的優質產能煤礦。在此前提下，建議以綠色礦山建設推動礦業領域的重組整合優化：一方面依據現行法律法規、淘汰落后產能，關閉環境和能耗達不到的礦山；其次是以市場為手段，不斷整合無法達標的綠色礦山，將礦產資源配置到愿意以綠色礦山建設為標準的礦山企業，將綠色礦山建設作為倒逼機制，促使區域產業集中度與科技水平不斷提高，實現我國礦業的綠色轉型升級，早日實現綠色礦山新格局。

二是如何率先建設成為示范，推動區域綠色礦業發展。2月26日，自然資源部礦產資源保護監督司組織召開了綠色礦山建設座談會，對《綠色礦山名錄管理與入庫指南》和《綠色礦業發展示范區創建指南》進行討論，這項工作的推動有利于以東明露天礦為代表的第四批國家級綠色礦山受益。然而，處于極寒天氣、特殊區位條件下，蒙東地區部分褐煤露天礦現已驗收確定為“國家級綠色礦山”，如何在此基礎上率先建成綠色礦山示范區，做好之后又能享受相關利好政策，是否能夠從土地征用試點開展修復土地的置換和利用工作，進一步增加企業活力和信心，從而進一步鼓勵和帶動區域綠色礦業發展，礦山企業還需多方引導與政策支持。

蒙東地區嚴苛的氣候條件與交通區位使區內礦山企業在綠色礦山建設方面與其他地區相比更加艱難，考慮到我國地形、地貌、氣候、生物等礦山開發的自然條件具有分帶特征和我國地區經濟社會發展不平衡，建議在已制定的國家級綠色礦山標準體系基礎上進行區劃，分析各區劃單元的生物氣候條件、土地資源、水資源，以及社會經濟發展水平，確定每個區的地質環境特點以及相應的社會發展水平，進而分區提出我國綠色礦山建設在節能減排、環境保護、土地復墾、社區和諧等方面的相應定量化標準，及不同區劃前提下綠色礦業發展示范區定量化標準。

東北振興重在能源振興。只有堅持綠色發展新理念，著力推進綠色礦山建設，全力推進煤炭的清潔利用，為東北經濟社會發展提供堅強可靠的綠色清潔能源，才能實現東北的綠色振興，才能推進東北的全面振興、全方面振興。