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長期以來，礦業是國民經濟的基礎產業。但隨著時代的進步、科技的發展，礦業發展理念轉變，礦業也越來越高端起來。礦業發展可以在保障資源、創造財富、造福一方的同時，實現人與自然的和諧相處，實現高質量、可持續發展。礦業的定位日漸清晰，那又該怎樣科學布局呢？

工信部近日對《產業轉移指導目錄（2018年本）》（下稱《指導目錄》）進行公示。此次在《產業轉移指導目錄（2012年本）》基礎上修訂的《指導目錄》提出了全國區域工業發展總體導向：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，以供給側結構性改革為主線，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，走中國特色新型工業化道路。貫徹國家區域協調發展戰略，深入實施主體功能區戰略，統籌協調東北和東、中、西部四大板塊，發揮區域比較優勢，推進差異化協同發展，綜合考慮能源資源、環境容量、市場空間等因素，促進生產要素有序流動和高效集聚，推動產業有序轉移，構建和完善區域良性互動、優勢互補、分工合理、特色鮮明的現代化產業發展格局。

引導產業有序轉移是貫徹落實黨中央、國務院重大區域戰略決策部署的重要舉措，也是推動我國工業轉型升級的必然要求。去年初，國務院印發的《全國國土規劃綱要（2016~2030年）》提出，優化現代產業發展布局，調整重點工業布局，改造提升傳統工業，培育壯大戰略性新興產業，強化工業基礎能力，打造一批具有國際競爭力的智能、綠色、低碳先進制造業基地。重點建設煤炭和電力基地，提升發展石油化工和煤炭轉化產業基地，優化布局鋼鐵產業基地，有序建設有色金屬產業基地，集聚發展裝備制造業基地，積極培育戰略性新興產業集聚區。

《指導目錄》按照東北、東部、中部、西部四大板塊，分省份介紹了各地的工業發展導向、優先承接的發展產業以及需要優化調整的產業。其中，涉及各地礦業產業布局及調整的內容值得相關礦業企業關注。

東北地區包括遼寧、吉林和黑龍江三省。東北地區是新中國工業的搖籃，擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業，區位條件優越，沿邊沿海優勢明顯。《指導目錄》提出，東北地區應發揮吉林硅藻土、黑龍江石墨、高嶺土等資源優勢，積極發展非金屬礦及深加工產業。加快發展裝備制造、冶金、石化等領域應用電子和應用軟件產品產業。

東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南七省三市。東部地區區位條件優越，面向國際、輻射中西部，是全國工業經濟發展的重要引擎。《指導目錄》提出，東部地區應推動區域內鋼鐵產業減量化兼并重組，提高精品鋼材產品比重，全面提升環保和產品質量水平。做優做強有色金屬精深加工產業，在珠三角、長三角、環渤海等區域建設綠色化、規?；?、高值化再生金屬利用示范基地。在上海、江蘇、浙江、山東和天津等地加快發展先進無機非金屬材料、碳纖維、高性能復合材料及特種功能材料、戰略前沿材料等產業。廣東、福建等地著力推動陶瓷等產業轉型升級。推動船舶產業向高端船舶和海洋工程裝備產業升級，以上海、天津、廣州、廈門、南通、舟山、青島等為重點，打造高技術船舶、海洋工程裝備（含深海采礦裝備）及配套產業集群，建成研發設計、總裝建造、關鍵設備和技術服務于一體的海洋工程產業體系。

中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。中部地區承東啟西、連接南北，生產要素富集、產業門類齊全、工業基礎堅實、市場潛力廣闊，具備較強的承接產業轉移能力。《指導目錄》提出，中部地區應以區域市場容量和資源能源支撐為底限，退出缺乏競爭力的企業，引導鋼鐵產業向市場和資源地集中布局。發揮資源優勢，打造鄭州鋁合金、洛陽鋁鉬鈦、銅陵銅基新材料、鷹潭銅、贛州鎢和稀土、株洲硬質合金等有色金屬精深加工產業集聚區。發揮山西、河南現代煤化工產業轉型升級的要素資源優勢，推進朔州、鶴壁煤制烯烴升級示范。做強河南超硬材料和耐火材料、湖南石墨精加工等產業。以太原、洛陽、新鄉為重點，打造礦山、起重成套裝備產業集群。以武漢、鄭州、洛陽、合肥、蕪湖、馬鞍山等為重點，打造數控機床、機器人智能制造（含智能選礦裝備）產業集群。

西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆（含新疆生產建設兵團）七省四區一市。西部地區具有廣闊的發展空間、巨大的市場潛力和突出的資源優勢，是我國重要的戰略資源接續地和產業轉移承接地。《指導目錄》提出，西部地區應統籌考慮市場需求、交通運輸、環境容量和資源能源支撐條件，有序推動西南、西北地區按產能置換要求承接其他地區產能轉移，滿足區域市場需求，高質量發展鋼鐵產業。發揮西部地區有色金屬資源富集優勢，建設西安和昆明稀有金屬等精深加工產業集聚區，打造攀西釩鈦材料產業集群和稀土研發制造基地。推進內蒙古鄂爾多斯、新疆準東、寧夏寧東、陜西榆林等現代煤化工產業示范區建設。擴大青海及西藏鹽湖提鋰生產規模，推動貴州磷肥、青海鉀肥等大型化肥產業基地發展。利用西部豐富的非礦資源，重點發展無機非金屬新材料。推動內蒙古稀土功能材料、石墨新材料產業發展。