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“在新一輪科技革命和產業變革加速演進的背景下，圍繞新時代自然資源統一監管新使命與新目標，部署自然資源科技創新主要任務，重構自然資源科技創新格局，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手里，切實提高自然資源關鍵核心技術創新能力，為自然資源事業發展提供有力科技保障。”自然資源部近日印發通知公布了《自然資源科技創新發展規劃綱要》（以下簡稱“綱要”），提出以科技創新推進自然資源治理能力現代化。

這份《綱要》是自然資源科技創新發展的頂層設計框架。全面貫徹中央相關精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，對接自然資源事業發展需求，指導自然資源領域科技創新活動，銜接國家科技計劃部署，為全社會參與自然資源科技創新工作提供參考。

《綱要》顯示，近五年來，我國自然資源領域創新成果不斷涌現，創新平臺持續構建，創新人才接踵而出。自然資源科技創新擁有堅強的政治保障。自然資源領域科技創新具有輝煌的歷史和成就，擁有堅強的科技創新人才隊伍和崇尚科學、愛國奉獻、建功立業的科學精神，必將進一步推動自然資源科技創新再創新佳績。

根據《綱要》，我國將堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，加快構建現代化自然資源科技創新體系，全面提升自然資源科技創新能力和水平，為自然資源事業發展提供強大科技支撐。面向高質量發展的經濟主戰場、面向生態文明建設的國家重大需求、面向新一輪科技革命的世界科學前沿，全面深化自然資源科技體制改革。有效整合科技創新資源，釋放科技創新動能。前瞻部署開展前沿探索，深化自然資源科學認知；自主突破戰略性資源能源探測、清潔能源開發利用等“卡脖子”核心關鍵技術，集成研發整裝調查監測工程化技術裝備；構建國土空間規劃與用途管制的大數據技術平臺，圍繞生態安全戰略格局，強化生態修復工程技術創新與綜合解決方案。

實施以“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創新戰略，構建地球系統科學核心理論支撐，引領深地探測、深海探測國際科學前沿，建立自然資源調查監測、國土空間優化管控、生態保護修復技術體系，全面增強對高質量經濟發展和生態文明建設的科技支撐，持續提高科技貢獻率，推進自然資源治理體系和治理能力現代化，努力使自然資源主要領域科技創新躋身先進國家行列。為此，《綱要》明確了2020年、2025年、2035年三個階段具體發展目標。

《綱要》提出，自然資源科技創新要立足堅持需求導向、堅持前瞻部署、堅持自主創新、堅持高效協同四大基本原則，聚焦認知自然資源，夯實科學基礎；突破兩深前沿，拓展資源空間；發展技術裝備，支撐調查監測；建立方法體系，優化空間管控；創新解決方案，助力生態修復；構建智慧平臺，提升治理能力。

根據《綱要》，我國將以自然資源系統具備科技研發能力的事業單位為實施主體，依托自然資源調查、監測、評價和空間規劃等業務工程，部署實施12項重大科技工程，包括：自然資源要素綜合觀測網絡工程，自然資源全要素調查監測科技工程，自然資源智慧監管平臺建設工程，新型資源勘探與開發科技工程，國土空間生態修復治理科技工程，礦山地質環境修復治理科技工程，海岸帶保護修復與可持續利用科技工程，海洋與地質災害監測預警科技工程，新型測繪地理信息科技創新與應用工程，林業與草原科技創新與應用工程，自然資源科學技術普及工程，自然資源標準化建設工程。

在創新能力建設上，加強國家及部級實驗室和技術創新中心、成果轉化平臺和應用示范基地的建設和布局，打通基礎研究、工程技術研發、成果轉化的全鏈條，構建產學研結合、高效協同的科技創新平臺體系。培養科技創新領軍人才和創新團隊，強化充實科技創新的中堅力量，以一流人才隊伍建設帶動科技創新能力提升。加強科普宣傳平臺建設，提升普及科學知識和服務大眾的能力。

《綱要》提出，要重塑自然資源科技創新力量，樹立“大視野、大目標、大平臺、大成果”的科技創新發展理念。實行章程管理，建立首席科學（專家）家制度。開展科技放管服“清單行動”，厘定研發單位及其上級主管單位的“放管服”責任和義務；擴大科研人員自主權；轉變科技管理方式。健全促進科技成果轉化的科研運行和科技成果管理機制，力爭到2025年部屬中央級科研院所科技成果轉化收益較2018年提升3倍以上；完善科技成果發布、轉化、知識產權保護和技術標準等相關制度。改革科研評價體系，發揮導向作用。強化科技人才激勵，激發創新動能。營造科技創新生態，建設科研誠信。同時，深化國際合作，擴大自然資源科技創新的國際影響力和話語權。

為下好自然資源領域高質量科技供給、重大突破“先手棋”，《綱要》還附帶公布了近期優先支持的科技方向、重大科技成果培育計劃、技術轉化推進計劃、科技創新平臺建設計劃和高端科技創新人才培養計劃。聚焦深地探測、深海探測、天然氣水合物開采、智能化測繪等優勢科技方向；自主可控高端技術裝備、自然資源大數據技術平臺、深地觀測、航空地球物理、低成本快捷頁巖氣勘察地質災害監測等急需技術支撐；生命共同體、地球系統科學、自然資源衛星后續星、全球自然資源信息開發利用等短板科研內容。到2020年，培養1-2名院士，10名國家級科技創新領軍人才，1個國家級科技創新團隊，100名部高層次科技創新人才、30個部科技創新團隊。