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 9月28日，一臺正準備實施盜采的挖掘機被現場查扣。

近年來，安徽省全椒縣針對礦山整治工作建立聯合執法機制，強化黨政主要負責人和分管負責人責任，推動礦山整治工作取得明顯成效。 建立多部門聯合執法機制

據介紹， 2014年底以來，全椒縣礦石市場緊俏、價格不斷攀升，部分不法分子受利益驅使頻頻鋌而走險，實施非法盜采。特別是2017年，西王、馬廠、大墅、六鎮、石沛、十字等山區非法盜采石料事件此起彼伏。盜采點多位于與肥東、滁州交界處的深山內部，盜采點規模小、地點散、開采亂，道路交通情況差、距離居民點遠，盜采時間多發生在節假日、雙休日或工作日的夜間。運輸車輛一般于晚9點左右進場等待，挖機等機械于12點左右進場開始盜采，早7點前全部撤離現場，同時，盜采人采取放哨、盯人、跟車等多種形式確保在第一時間發現執法行動，一旦發現有執法車輛人員接近，立即將機械向全椒境外轉移，導致打擊盜采行為難度大。

針對盜采特點，全椒局工作人員在日常動態巡查的基礎上，加密加頻夜間22時后的蹲守、巡查、打擊，取得了一定成效。2017年，全椒局單獨或在公安、林業、交通等部門配合下，共查處無證開采行為28宗，扣押機械共43臺，立案10起，結案9起，非立案查處6起，涉嫌刑事案件移送1起，共計罰沒款127810元。盡管如此，盜采行為仍屢禁不絕。今年初，面對加密加頻的打擊措施，盜采人增加了放哨人員及車輛，還安排人員對執法人員及車輛的盯梢、跟蹤，致使打擊行動往往無功而返。

3月份，全椒局就全縣的非法盜采問題再次向縣礦指匯報，并會同縣公安局專門到外地學習礦山聯合執法工作經驗、借鑒成熟做法，同時從機構設立、人員抽調、動態巡查、技防建設等方面予以推進。3月23日，縣依法整治礦山開采指揮部召開會議，聽取了關于當前非法盜采現狀、建立聯合執法機制的匯報，研究同意組建礦山聯合執法辦公室。從縣國土房產局、公安局、交通局、市場監管局、林業局、安監局分別抽調人員共20人，集中在縣國土房產局辦公，專門從事發現、制止、依法查處非法開采礦石資源、加工、銷售等違法行為。自此，一支多部門持續聯合打擊非法盜采行為的執法隊伍走上前臺。

打造高效精準執法平臺

礦山聯合執法隊伍組建后，全椒縣從強化隊伍素質、規范制度入手，精練內功，明確職責，在打造高效精準的執法平臺上下功夫。

為提高執法隊員素質，形成對盜采不法分子的強大震懾，全椒縣一方面統一著裝，配備警棍、強電、執法記錄儀等裝置裝備，從縣公車辦協調2臺越野車實行專車專用，另一方面責成縣特巡警大隊選派精干教員，對抽調的20名執法人員進行強化軍事訓練，組織實地模擬演練，確保隊伍拉得出、打得響。

為確保對非法盜采的打擊有力有效，全椒縣制定詳細的巡查制度、打擊行動制度、分類查處制度和復雜案情研判等制度，將聯合執法隊20名隊員分成5個組，實行全天候24小時巡查，明確倒查責任制，讓工作人員心中有戒、盡職盡責。

全椒縣突出重點部位，組織礦山聯合執法辦公室會同涉礦的鎮、村實地踏勘，委托專業機構航飛測繪，制成《全縣盜采易發點現狀圖》上墻，讓執法隊員迅速掌握全縣70個易發盜采點的位置、現狀，并針對每個盜采易發點制定巡查、打擊（分路包抄）行動路線、方案，確保了巡查發現快速精準，依法打擊疏而不漏。同時，全椒縣將礦山聯合執法和公安特警機動式執法相結合，建立常態化長效機制，一律實行快速快辦；縣交通局下沉交通運政人員，在重點交通要道口設卡，每個點不少于5個人。

此外，全椒縣還狠抓涉礦鎮的盜采濫采屬地監管主體責任的落實，責成涉礦的西王鎮、馬廠鎮、大墅鎮、六鎮鎮、石沛鎮、十字鎮、古河鎮成立黨政主要負責人任組長的礦山聯合巡查執法隊，鎮、村組干部和派出所、國土所等參加，建立巡查臺賬，實現動態巡查全縣齊動員、同參加、全覆蓋、無死角，做到盜采行為第一時間發現、第一時間打擊并及時向縣聯合執法辦公室實行零報告制度。

綜合施策形成合力

在加強執法打擊的同時，全椒縣綜合施策，建立礦山管理保證金制度，著力強化人防和技防相結合機制，嚴格礦山管理績效考核和責任追究。

全椒縣政府與涉礦相關鎮簽訂礦山管理責任狀，并實行礦山管理保證金制度。對涉礦鎮黨政主要負責同志和分管負責同志實行年繳納10000元的保證金制度。縣財政等額配套，統籌用于對相關責任人獎懲。各鎮也和有礦石資源的村簽訂責任書，在村、組及部門干部中實行保證金制度。實現了壓力傳遞到位，群測群防到位，全縣上下對礦產資源保護個個關心，人人參與。

全椒局組織對全縣礦山現狀進行航拍，航拍圖經聯合執法辦公室、相關鎮村實地踏勘確認后簽字留存，礦山聯合辦公室、縣紀委、相關鎮各保存1份，作為后期考核問責依據。每季度安排1次航拍，進行比對考核，壓實壓緊責任。同時實地摸排相關鎮礦山進出主要道口和盜采易發點，安裝高清監控探頭并入天網工程，通過人防、技防相結合對盜采高發點監管取證，解決因證據不足等原因無法對盜采人采取有效措施的問題。為加強數字化礦山建設，對全縣山區全域采用無人機航測等現代化測繪手段，采集與處理礦區地形數據，建立礦區數字化模型，提供礦山開采與管理的有效數據，推動礦山資源的綜合保護。 

全椒縣制定涉礦鎮屬地管理保證金獎懲兌現制度：一年內所轄區域內沒有發生非法開采行為或能做到及時發現、制止、報告的，其責任人返還保證金，縣財政等額配套進行獎勵；一年內所轄區域內發生舉報或縣礦山聯合執法辦公室巡查發現非法開采行為而責任人又不知情的，3次以下的，其責任人返還保證金，不予獎勵；3次以上的，其責任人保證金全部扣罰上繳縣財政，用作下一年度的礦山管理獎勵資金。依據全縣礦山現狀航拍圖，一年后予以對比，所轄區域開采、盜采點出現較大面積擴大現象的，或被省國土資源廳衛片監測發現有非法開采痕跡的，其責任人保證金全部扣罰上繳至縣財政，用作下一年度的礦山管理獎勵資金。對工作不力并造成惡劣影響的，縣紀委、監委依法依紀給予處罰。

一系列措施有力有效地推動了礦山整治工作：截止9月27日，共查處非法盜采17起；查扣挖機、炮頭機、鏟車、運輸車輛等各種機械25臺。同時，充分發揮各部門的執法優勢，對去年以來查處未辦結的案件回頭看，傳喚嫌疑人，鎖定證據鏈，堅持嚴處重罰，目前已追繳罰沒款67萬多元。