職業教育破解“技工荒”
2018年08月16日 10:44 4488次瀏覽 來源： 中國建設報 分類： 建設工程 作者： 朱永新
技工即技能勞動者。產業轉型升級對技能勞動者提出了更高的要求，但我國目前的技能勞動者現狀卻并不樂觀：技能勞動者短缺、技能水平不高、供給與需求不匹配，已經成為困擾相關行業發展的三大難題。當前，我國很多地方高技能勞動者數量少、比例低、招聘難，且大多在國有大型企業工作。據統計，全國高級技工缺口近1000萬人，其中高級技師、技師和高級工程師的求人倍率（勞動力市場在一個統計周期內有效需求人數與有效求職人數之比）分別達到2.72、2.31和2.13。
筆者認為，造成上述問題的主要原因是：技能形成體系不合理。在我國，公共財政是技能培訓的主要投資方，政府辦的職業學校、技校為實施主體，提供行業所需的中低端的通適性技能，而非企業或行業專用技能。由于政府既是培訓經費的提供者，又是技能培訓的供給者，一定程度上缺乏競爭，這就導致技能供給的質量和效率較低。因此，應將市場競爭引入職業教育領域，以市場信息調節職業教育的供求。
具體而言，政府部門應鼓勵企業或企業聯合體獨立興辦職業院校，鼓勵企業與職業院校聯合創辦混合所有制學校或專業，探索公立職業院校民營化轉制。當然，需要設立相應的準入制度。相關部門應制定更為有效的企業激勵性政策。如：對積極參與員工技能培訓的企業給予培訓經費稅前扣除、教育費附加返還，或其他財政補貼（補償）政策；在科技項目立項、成果評定時將企業參與技能教育作為重要評價依據；對高技術和高學歷職業教育畢業生聚集的企業，給予城鎮入戶名額獎勵，幫助企業降低員工的流動性，形成技能的積累。
同時，應著力促進企業間合作，共享技能培養成果，并鼓勵行業內企業之間進行協調，進行“有組織的競爭”，維持行業內熟練工人工資標準，防止行業內的技能員工流動到其他行業。此外，應發展校企多層次、多階段的合作，并通過與職業技能認證機構的合作，為校內學習和工作場所學習結果提供認證。可以考慮由行業組織來建立和協調跨多個中小企業的混合所有制的技能培訓機構，滿足中小企業的技能需求，同時促進行業內技能的形成和積累。
責任編輯：陳鑫
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