存量與增量兩方面的改革要相輔相成
專家支招供給側結構性改革
2018年08月03日 10:32 2712次瀏覽 來源： 中國礦業報 分類： 地質礦業
國務院發展研究中心企業研究所研究員周健奇在其近日撰寫的 《推動工業供給側結構性改革 需“兩條腿”走路》一文中提出，當前我國工業企業結構調整呈現出新的趨勢。推動工業供給側結構性改革，需要存量與增量兩方面的改革相輔相成。既不能再讓傳統企業“背著低效的包袱”談轉型，也不能讓新興企業在缺少產業支撐的情況下“單打獨斗”搞創新。
周健奇分析，當前，鋼鐵煤炭等具有規模效益特征的傳統領域對經濟增長的推動作用已明顯減弱。但要注意的是，傳統行業是整個工業經濟發展的穩定因素；同時，傳統領域與新興領域的發展亦是相輔相成。一方面，傳統工業企業通過改造升級可以成為現代化的新型企業；另一方面，新興行業是在傳統工業的基礎之上發展起來的，沒有傳統工業的創新和傳統市場的升級，新興行業也難以實現更好發展。
因此，進一步推動工業供給側結構性改革，要在存量和增量兩個維度上發力，實現“兩條腿”走路。在傳統工業領域加速改革，實現存量提質，進一步推動包括煤炭等傳統采礦業企業的轉型發展，推動鋼鐵等傳統制造業向全球產業價值鏈的中高端位移。“重點是退出低效的存量資產。”他指出，鋼鐵、煤炭以及一些發展歷史較長的傳統工業企業的主要問題是效率低、債務高。這兩大結構性難題均與低效資產有關，可統籌解決。此外，要聚焦市場應用建立特殊材料協同創新網絡。針對我國高端材料供應不足的現狀，可有重點地選擇特殊材料領域打造協同創新平臺。同時支持新材料協同創新項目，加速完善高端制造技術體系。建議政府將各類支持政策，從重點支持單個企業創新轉變為有針對性地支持產業鏈上、中、下游的協同創新。
7月31日召開的中共中央政治局會議提出，今年下半年，將堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。將把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來。把握去杠桿的力度和節奏。提高宏觀政策前瞻性靈活性有效性。□（栗鴻源）
責任編輯：陳鑫
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