真督實查嚴監管
——2017年全國工程質量安全提升行動督查側記之一
2017年08月17日 9:58 3335次瀏覽 來源： 中國建設報 分類： 建設工程
“項目現場塔式起重機與在建大樓相互干涉，嚴重違反了《塔式起重機安全規程》中強制性條文的規定，建議馬上整改。”這是在2017年全國工程質量安全提升行動督查（以下簡稱“督查行動”）中，第一督查小組在山西省陽泉市一處工地進行督查時的一幕。而這一幕在河北省衡水市一處工地幾乎“原版重現”。無論在哪里，無論在哪個工地，無論面對什么情況，督查組都踏實認真，不放過一個細節，不落下一個問題，對每個工程存在的問題都一一給出書面反饋意見，切實做到了“動真格不留情面，抓大局不放細節”，用實際行動詮釋了什么是“真督實查嚴監管”。
“督查行動實質上是政府對建筑市場發揮有效監管的重要手段和形式之一。”督查組專家說，在建筑行業處于改革和發展的關鍵時期，要真正做到促進建筑業持續健康發展，加強包括督查在內的各項社會管理尤為重要。
此次督查行動是為了推動全國工程質量安全提升行動持續深入開展，而全國工程質量安全提升行動正是住房城鄉建設部貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》精神的具體實踐。住房城鄉建設部組織的這次督查行動，共有10個督查組，分3批，隨機督查全國20個省(自治區、直轄市）的在建工程。
督查中，督查組專家在每個隨機抽取的項目現場都盡職盡責。負責安全方面的專家每次抽查模板支架時，都是一邊測量，一邊拍攝，一邊詢問，一邊記錄存在的問題，以備反饋之用。負責質量方面的專家抽測工程實體質量，認真記錄相關實測數據，還不時地向項目負責人提出問題……在場的每一個人被他們的專業水平及敬業精神深深折服了。
專家們“動真格”的職業精神、渾然忘我的敬業精神給人留下了深刻的印象。在陽泉市抽檢時，當時的氣溫已經高達37攝氏度，在陽光下站了不到5分鐘，汗水便浸濕了衣衫。面對酷暑，專家們似乎渾然不覺，依然一絲不茍地檢查、詢問、測量、拍攝、記錄……一位檢查起重機械安全情況的專家，沒有絲毫遲疑，熟門熟路地爬上塔吊，登上高約50米的頂部，這一待就是半個多小時。人們仰頭望著，試圖看明白這位專家在干什么，卻看不清他的人影，只能聽到偶爾傳來詢問和回答的聲音，真的是“空天不見人，但聞人語響”。再次看到這位專家時，他已汗流浹背，須發如洗。聽了人們佩服的感嘆，專家輕輕地笑了笑，說：“這沒啥，我爬過最高的塔吊是100米。要真干活，干好活，可不都得爬高上低，抓緊大處不放過小處嘛。”
無論大處小處，在督查組專家眼里，都同樣重要。在督查衡水市一項目時，負責檢查項目現場模板支架安全使用及防護情況的專家發現，由于搭建時操作不合規范，正在使用的附著式升降腳手架十分脆弱，存在較大安全隱患。“一閉上眼睛，就仿佛看到了整個腳手架在眼前坍塌。”他果斷對該項目發出建議：“立即停工整改！”沒有絲毫商量余地，督查組責令地方立即落實執行。
對待任何安全隱患都不能心存一絲僥幸。專家們表示，因此，加強監管十分重要、必要、急迫。監管部門必須進一步提高監管水平、明確監管重點、落實監管責任、注重實體質量安全的監管和行為的監管相結合，特別是要強化對涉及公共安全的地基基礎和主體結構等部位、竣工驗收等環節的監督檢查，督促各方主體落實責任。
現場抓得真，“場外”抓得也很實。每個項目現場檢查結束后，專家還要繼續檢查相關工程資料。對存在重大隱患的項目，及時告知當地主管部門采取措施，督促隱患項目有關單位認真整改。
作為督查行動的有機組成部分，“質量安全監督情況專題匯報”是最為重頭的“場外”活動。通過匯報、討論的形式，了解受檢地方質量安全監督工作的開展、成績的取得以及具體推進過程中面臨的困難。第一督查小組組長說，這次督查行動將質量安全監督情況列入督查的重要內容，重點是對各地工程質量安全監督機構建設情況、核查人員、經費保障及監督工作的開展等情況進行摸底。
督查組專家認為，工程質量安全是一場長期攻堅戰，要打好打勝這場戰役，必須通過強化政府監管、社會監督等手段，保證全國工程質量安全提升行動的各項部署，真正落實到基層、落實到企業、落實到項目。“強化政府監管的目的就是要守住工程質量安全的底線。”專家說，“但很顯然，單靠政府監管是遠遠無法保證工程質量和安全的，屬地主管部門、建設方、施工方、監理方等等各方都要自律、努力。”
從第一督查小組督查結果看，山西省和河北省兩地主管部門均能結合地方實際印發本地區實施方案，工程質量安全提升行動各項工作得到了貫徹和落實，如加強組織領導全面部署安排、扎實開展工程質量安全監督檢查，建立健全工程質量安全監管長效機制。因此，兩個地區的工程質量安全情況整體可控，沒有發現重大的安全隱患。“但這并不代表督查過程中沒有發現一點問題。”專家說：“無論發現問題與否，無論問題大小，心里的警鐘必須長鳴！必須防患于未然！這也需要各方協同。”
工程質量安全工作要警鐘長鳴，質量、安全監督部門就要切實挑好肩上的重任。在實際工作中，他們常常遭遇重重困難與挑戰。雖然困難和挑戰在不同地方的表現各不相同，但仍然有著共性。如，權力有限，監督難以真正落實；追責無限，使得監管部門人丁冷落；經費無法足額保障，導致交通工具或交通出行保障不足、監督人員培訓教育工作有待加強、專業工程質量監管力量不足等突出問題也成為監管部門的工作難以開展和提升的瓶頸。“常態化的工作已然吃緊，業務的提升以及技術的改進，那就更是只能望洋興嘆了。”地方主管部門訴苦說。
無論存在多少困難，政府監管都只能強化，不能弱化，也不能虛化。第一督查小組組長表示，工程質量安全，人命關天，來不得半點粗心大意，不能有任何細小的閃失。抓好工程質量與安全，任重道遠，要循序漸進。只有各方尤其是屬地政府真正重視，政府監管才能真抓，抓實，才能做到既抓好大處又抓好細處，工程質量與安全才會有質的提升。(黃梅)
責任編輯：楊凈茹
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