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　　黨的十八大以來，中央將行政審批制度改革上升到了一個新的歷史高度，把簡政放權、放管結合、優化服務作為“先手棋”和“當頭炮”，在各領域著力推進行政體制改革。作為行政審批制度改革的重要內容，礦業權審批簡政放權改革持續深化，“轉職能、提效能、優服務”的改革成效顯著。
　　取消審批事項  放寬市場門檻
        礦業權審批簡政放權改革進程中，取消了多項礦業權行政審批事項，放開市場或放寬市場門檻。2014年國土資源部對本部門行政審批事項進行了全面清理并向社會公布了清單目錄，經國務院批準，目前已取消十多項與礦業權審批密切相關的行政審批事項。
　　其中，有礦業權申請前置審批的行政審批事項，如：中外合作勘查、開采礦產資源前置性審查和探礦權、采礦權協議出讓申請審批等；也有涉及礦業權出讓實行差別化管理政策的行政審批事項，如：礦產勘查風險分類調整審批和設立、變更或者撤銷國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區審批等。
　　與此同時，簡政放權改革對國土資源部審批登記的礦業權中介服務事項進行了清理規范，取消了礦產資源勘查實施方案、礦產資源開發利用方案和礦產資源開采地質報告等礦業權申請要件編制的單位資質要求，申請人可按要求自行編制等。
　　上述取消的行政審批事項，對深化礦產資源管理改革，進一步清理規范行政審批中介服務，促進審批制度改革，減輕企業負擔，方便群眾辦事發揮了重要作用。
　　審批主體變更  促進權責一致
       近年來，國土資源管理部門不斷健全完善礦業權審批權限授權下放制度，加大放權力度。一方面，建立了礦業權審批分類授權制度。將地熱、礦泉水等部分礦種全部授權下放，將煤、鐵、銅、鋁等部分礦種按勘查投資、勘查面積、礦床（礦井）儲量規模等標準劃分部、省審批權限。同時，建立了礦業權轉讓“誰登記、誰批準”制度。將原由省級國土資源主管部門行使的市、縣級國土資源主管部門審批的采礦權的轉讓審批權限，下放由市、縣級國土資源主管部門行使。比如：探索建立將部分重要礦種采礦權授權市級國土資源主管部門審批制度，根據全國人大常委會授權，將廣東省境內地熱、礦泉水采礦權審批權限授權下放到省、市級國土資源主管部門。
　　另一方面，探索建立礦業權“部控省批”授權審批制度。在黑龍江、貴州和陜西三省開展煤炭礦業權審批改革試點，授權下放其行政區內煤炭礦業權審批權限；授權下放整裝勘查區內大部分重要礦產探礦權審批權限等。與此同時，建立將礦業權審批環節中部分審查事項下放制度。授權（委托）省級國土資源主管部門核實礦業權申請范圍內相關事項、組織實施招拍掛出讓確定中標人（競得人）、組織審查勘查實施方案等工作。
　　此外，各地在承接國土資源部礦業權審批權限下放的同時，結合本地實際積極開展礦業權審批權限下放的改革探索。如：一些地方探索將部分探礦權、部分礦種礦床儲量為大、中型規模的采礦權授權（委托）市級國土資源主管部門或地方政府審批登記。
　　轉變政府職能  放管結合優化服務
        為了做好礦業權審批權限下放和行政審批事項取消的后續銜接工作，國土資源主管部門在礦業權設置準入方面，建立礦產資源規劃制度，對礦產資源勘查開發規模、地區布局、保護與合理利用等進行統籌規劃，引導資金投向，優化布局、有序出讓礦業權；建立重要礦產礦業權差別化管理制度，為防止煤炭產能過剩暫停受理煤炭劃定礦區范圍申請，為提高鐵、銅、鋁等國家緊缺礦產資源的保障能力開辟礦業權審批“快速通道”等。
　　在礦業權事中管理方面，建立了開采總量控制制度，對鎢、稀土等礦產實行有計劃開采管理；建立礦業權有形市場，對礦業權出讓轉讓信息進行公示公開，在礦業權審批過程中接受社會各界監督。在事后管理方面，探索建立異常名錄和嚴重違法名單管理制度，改革礦產資源勘查開采監管方式，對礦業權監管實行隨機抽查、信息公示，強化信用約束，提高監管效能，擴大社會監督。
　　為了加快轉變政府職能，建設服務型政府，礦業權申請審批在方便管理相對人、向社會提供優質服務等方面做了大量工作。在國土資源部門戶網站上向社會提供查驗勘查許可證、采礦許可證等礦業權登記信息查驗服務；對國土資源部發證的礦業權，所提交的申請資料應由省級國土資源主管部門出具的，由其通過內部專網報送至國土資源部政務大廳，不再要求申請人提交；升級改造全國礦業權統一配號系統，優化配號流程，加強對地方管理人員的培訓和服務，提高審批效率。
　　礦業權審批是一項業務性、政策性很強的工作，既是一項物權的行政審批登記，也是一次資源配置，不僅要嚴格依法依規按程序進行審批，而且要服務經濟社會發展大局，提高資源配置效率、優化礦山布局等。在礦業權審批管理實踐工作中，各地不同程度存在礦政管理力量不足、專業人員缺乏等問題，要達到中央簡政放權的改革要求，礦產資源行政管理能力和水平還有待進一步提升。
　　優化頂層設計  推進改革縱深發展
        礦業權審批簡政放權改革還在路上，當前依然存在改革配套措施難以無縫銜接，放權后管理措施難以及時跟進， 部門之間配套的審批權限難以實現同步下放，制度完善難以跟上改革步伐，地方承接能力有限等問題。對此，建議優化頂層設計，改革礦業權審批管理制度，創新管理體制與服務方式，為推進改革向縱深發展清除障礙。
　　一方面，充分發揮中央和地方各自的作用和優勢，做好頂層設計，提高礦業權審批權限下放的協同性、聯動性，實現與礦業權審批相關聯的審批事項全鏈條整體下放。建議增強制度執行的剛性，盡量避免不同層級管理機關在同一礦種審批權限上重復交叉，明晰各級管理機關的權力和責任邊界，避免出現礦業權審批“雙軌制”。同時，參照采礦權審批權限劃分，將探礦權兩級審批調整為四級審批，增加市、縣級國土資源主管部門探礦權審批權限，更好地發揮其貼近基層、就近管理的優勢，方便礦業權人，降低辦事成本。此外，通過修改礦產資源法律法規，以法律法規的權威性保證礦業權審批權限調整的穩定性和連續性，增強制度的可預期性。
　　目前，礦業權審批簡政放權改革仍有很大的精簡空間，需要進一步簡化審批。在簡化申請要件方面，可將礦產資源開發利用方案、礦山地質環境保護與土地復墾方案合并成一個方案進行編制等；在簡化審批事項方面，可簡化對勘查實施方案審查要求，考慮到地質找礦工作認識的復雜多變性，側重審查是否符合標準規范要求；在減少審批事項方面，可將探礦權人改變地址的變更審批登記改為備案制，可將探礦權每次延續、保留期限最長為2年延長到5年，減少審批的頻次，減輕探礦權人申報和登記管理機關審批負擔；在優化審批程序方面，可將礦業權轉讓審批與變更登記進行合并，在批準轉讓的同時辦理變更登記手續，提高礦業權轉讓變更審批效率。
　　另一方面，創新管理體制機制，實現放得下、管得好，著力優化服務。對此，建議充分發揮經濟手段的調節作用，提高最低勘查投入標準和礦業權使用費標準，完善現有礦產資源稅費制度，促進礦產資源勘查開采有序進入與退出；進一步健全礦產資源規劃制度，增強礦業權設置區劃制度的科學性和可操作性，從源頭上加強礦業權管理，提高礦產資源勘查開采布局的合理性；充分開發利用全國統一配號系統中礦業權登記數據信息，加強對各礦種、各地區礦業權設置的監測、統計、分析研判，對管理中存在的苗頭性、傾向性問題，及時出臺指導性政策措施，提高礦業權審批工作的科學性；以全國統一配號系統為抓手，加強對礦業權審批全過程監管，及時發現和糾正各類違規審批行為，規范審批登記行為。
　　當前，“互聯網+政務服務”在優化服務流程、創新服務方式等領域作用顯著。因此，應借助互聯網功能，建立部、省、市、縣四級審批聯網礦業權申請審批系統，使各級管理機關能在同一數據庫平臺進行審批登記；建立各級管理機關之間順暢的信息溝通機制，大幅提高審批工作效率，同時避免礦業權設置重疊情況發生；建立礦業權申請人遠程申報系統，可通過互聯網提交補充和修改完善礦業權申請材料、查詢審批辦理進度、查詢擬申請的礦業權勘查開采范圍與已設礦業權重疊情況等；進一步完善礦業權登記信息查驗查詢方式，在許可證號查詢的基礎上增加以礦業權人、項目名稱等關鍵詞查詢；建立網上政務平臺、移動客戶端，及時發布礦業權管理政策及相關信息，提供在線政策咨詢，進一步增強與基層管理人員、礦業權人的互動，回應和解決礦業權審批過程中遇到的問題。