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變革謀出路——四川省冶金地質勘查局轉型升級發展紀實

2017年06月05日 9:53 4749次瀏覽 來源:   分類: 地質礦業   作者:

  經濟發展進入新常態,礦業發展進入深度調整期,加之生態環保紅線越來越規范嚴格,地勘行業面對從未有過的嚴峻形勢,面對新形勢新任務,唯有轉型升級才有出路。
  在此方面,四川省冶金地質勘查局已經邁出了堅實的步伐,這對推動地勘行業健康發展,更好地服務經濟社會發展大局,具有重要意義。
  深化體制改革
  據悉,四川省冶金地質勘查局作為省政府直屬事業單位,1999年實行了屬地化管理,產業類型上分為地質找礦、工程建設、礦業開發和工業企業四大板塊,涉及地質找礦、礦業開發、測繪測量、檢測試驗、建筑工程、巖土工程、環境工程、基礎設施投資、房地產開發,新材料研發等多個領域。其中,礦業開發和工程建設中的工程地質勘察、地質災害勘查均是地質延伸產業,屬于該局的傳統產業范疇。
  “十一五”以來,該局累計探明超大型礦床3處、大型礦床9處、中型礦床35處、小型礦床49處。其中亦有不少可圈可點之處,承擔的西昌太和鐵礦整裝勘查項目,新增鐵礦石資源量23億噸,成為全省近年找礦的亮點;參與的“青藏高原地質理論創新和找礦重大突破”獲得國家科技進步特等獎,這也是四川省近幾十年來獲得的地質找礦的最高榮譽。“十二五”期間全局完成總收入225億元。
  盡管取得了可喜成績,但該局居安思危,最近幾年積極探索,深化改革,改革目標管理體系,將下屬地勘院列入全省全面創新改革試點單位。
  地勘單位轉型升級發展,就要對原有落后模式動手術,破舊立新。對此,該局圍繞企業勞動用工、成果收益,激勵與約束等方面進行體制機制創新;圍繞地質找礦新材料、新能源和綠色環保領域進行科技創新;圍繞實踐基地、工程實驗室、綜合性檢測平臺和相關產業聯盟創新多層次平臺體系。
  該局還深化分類改革,按企業定位,兼顧公益和商業兩種職能,重組事企構架,組建國有資產營運平臺,突出市場主體地位,實現內部事企相對分離,具體表現為以全局優勢產業為基礎,優勢技術為核心,以資本為紐帶,組建了四川省冶勘集團公司,負責國有資產的經營監管、投資管控國有資產的保值增值,并開拓市場。
  四川省冶金地質勘查局堅持創新完善“一局一集團、一隊一企業,一企一核心”的管理構架,理順體制,靈活機制,激發活力。
  拓寬發展路徑
  如果說深化改革是縱向創新,那么拓寬發展路徑就是橫向創新。
  四川省冶金地質勘查局積極主動融入地方經濟發展,在完成國家、省公益任務的同時,著力發展新型城鎮化、土地整理、災后恢復重建、城市基礎設施建設、地災防治、環境保護等民生領域地質延伸產業,逐步形成了“大地質”格局,“十二五”重點項目投資及其帶動的產值規模達100億元左右,占總收入的50%,利潤占比達70%以上。
  除此之外,該局還大膽探索創新發展路徑。一方面深化“局為單元、隊為基礎”的管理模式,搭建投資平臺,組建了以蜀通建設集團為龍頭的建設市場平臺,以蜀通巖土為龍頭的地質災害應急治理平臺,以鑫順礦業為龍頭的礦業投資平臺,為實現專業化發展、集團化經營邁出了一大步;另一方面積極探索資本+資源+技術的發展模式,將資本經營和找礦成果流轉有機結合。
  他們改變了過去主要提供技術、勞務服務的發展方式,以資本和技術為紐帶,與政府投資公司、事業單位、大型企業集團開展多形式、全方位合作,創造了土地整理的公司合作模式、地質找礦集群運作模式、城市BT項目聯合投資模式、安居房建設委托管理模式等多種局內外合作模式。
  在具體項目上,該局以實施全省戰略新興產業——高端焊接材料替代進口產品研發項目為契機,建成了新材料產業園區。高端焊接材料研發是該局自主科技創新項目,已經投入資金上億元,基本建成了產品研發中心和兩個生產基地,并取得了多項技術突破。
  創新助力轉型升級
  該局從技術創新、產業創新和商業模式創新三個方面實現了轉型升級發展。
  技術創新圍繞打造核心競爭力,站在產業前沿,研究新方法,運用新技術,更新裝備,優化工藝,提高專業化水平,以技術創新引領產業轉型升級;產業創新圍繞產業轉型升級,深化產業內涵,擴展產業外延,實現傳統產業固本求新,實現在新興產業的合作共贏;商業模式創新實施資本經營戰略,生產經營與資本經營相結合,有效整合了各種要素和資源,更加適應了市場需求。

責任編輯:楊凈茹

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