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　　近日，國務院印發了《“十三五”國家信息化規劃》。作為規范和指導未來5年我國信息化發展的綱領性文件，明確提出了12項優先行動計劃，其中，以云計算、大數據、物聯網為代表的應用基礎設施建設是優先行動計劃之一。有以下理解。
　　優先建設應用基礎設施具有重大戰略意義從基礎設施的發展趨勢看，全球信息產業歷經個人電腦、通信設備及互聯網和智能手機三次浪潮，正邁向以萬物互聯、泛在計算為特征的大數據時代，云計算、大數據和物聯網等新興技術迭代演進，以窄帶物聯網、“中國設計”整機柜服務器、微模塊數據中心、容器虛擬化、大數據混合結構化查詢等為特征的先進技術進一步激發創新活力，促進智能制造、車聯網、新材料等行業交叉融合，培育新業態新模式，加快新舊動能轉換接續。
　　從國際看，隨著智能終端、可穿戴設備、智慧工地、物聯網設備的快速普及，全球云計算和大數據已進入跨界融合、集成創新和規模化發展階段，是拓展網絡經濟空間、打通經濟社會發展信息“大動脈”的關鍵組件，也是以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，激發創新創業、優化資源配置、提升全要素生產率的重要“利器”。隨著美、歐、日、韓等國家和地區推出一系列與云計算、大數據和物聯網相關的國家戰略和實施計劃，應用基礎設施正逐步成為世界各國培育經濟新動能、重塑國家競爭新優勢的戰略高地。
　　從國內看，《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》（國發〔2015〕5號）、《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》（國發〔2015〕50號）等云計算、大數據國家戰略陸續出臺，要建設全國一體化大數據中心，以數據集中和共享為途徑，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。按需供給的工業云、智能服務的大數據平臺和智慧感知的物聯網是“新四基”的關鍵平臺和核心硬件，推動生產方式向數字化、網絡化和智能化變革，加速構建制造強國。作為“互聯網+”的底層信息基礎設施，云計算、大數據和物聯網廣泛滲透各行各業，促進政府信息共享和橫向協同，是政務創新、智能建筑、電子商務等重點行業關鍵領域發展的強勁“引擎”，是加速培育戰略性新興產業，促進經濟結構戰略調整、產業結構優化升級的有力支撐，更是引領創新驅動，深化跨界融合，加快服務型政府建設，全面建設小康社會和網絡強國的必經之路。
　　順應全球云計算和大數據發展趨勢，統籌規劃和超前布局，提升原始創新能力，完善技術產業生態體系《“十三五”國家信息化規劃》深入分析形勢，明確提出到2020年，新建大型云計算數據中心PUE（IT設備能耗值，越接近1表明能效水平越好）不高于1.4，云計算和物聯網原始創新能力顯著增強，形成具有國際競爭力的云計算、大數據和物聯網產業生態體系的總體目標。為實現規劃目標，我國應用基礎設施需重點做好以下工作：
　　在建設布局方面，加強全國應用基礎設施布局的統籌規劃，加速建設綠色數據中心。適度超前規劃云計算數據中心、內容分發網絡、物聯網等應用基礎設施的建設格局，統籌大型、超大型數據中心的區域輻射和分布范圍，實現應用基礎設施與寬帶網絡優化匹配和高效協同，深化物聯網在地下管網監測、消防設施管理等重點領域的應用。加快推動數據中心的節能設計，支持采用可再生能源和節能減排技術建設綠色云計算數據中心，有序推進現有數據中心的綠色改造。
　　在核心技術方面，提升云計算自主創新能力，完善云計算和大數據的產業生態體系。一是發展自主可控的云平臺核心體系。通過科技專項等政府財政資助方式，促進企業建立自主創新技術體系，在云平臺大規模資源管理調度、開發運維（DevOps）、運行監控和安全保障等關鍵技術和核心軟硬件等方面實現群發突破，顯著提升大數據挖掘分析能力。發揮企業創新主體作用，以服務創新帶動技術創新，培育發展一批具有國際競爭力的云計算骨干企業。二是構建新型信息基礎設施，培育經濟新動能。大數據分析、機器深度學習、區塊鏈等新興技術的云端化是行業發展的大勢所趨，也是“互聯網+”廣泛滲透和以信息化培育新動能的必然要求。鼓勵互聯網骨干企業開放平臺資源，支持政務系統和行業信息系統向云平臺遷移，加快“中國科技云”等云服務平臺的建設，構建基于云計算的國家新型信息基礎設施，提升全社會信息化發展水平，大力營造“雙創”格局。
　　在應用深化方面，要深化云計算、大數據和物聯網的行業應用和重點領域支撐作用。順應“互聯網+”發展趨勢，加快云計算和大數據與建筑、金融、電信、交通等重點行業的梯度應用、規模擴散和深度融合，發展物聯網開環應用，實施推進物聯網應用區域試點和重大應用示范工程，建立城市級物聯網接入管理與數據匯聚平臺，以動態發展的市場應用需求牽引新技術的集成和模式運用，加速培育和完善云計算、大數據、物聯網的產業生態體系。
　　在安全保障方面，要夯實云計算、大數據、物聯網等新技術環境下信息安全保障體系建設。一是適應云計算、大數據、物聯網等新技術新業態發展要求，加強新興領域安全管理制度的研究。二是探索建立大數據時代的數據安全監管體系，強化數據安全保護責任，落實“分級分類保護”原則，加強信息資源流動、數據共享開放等場景下安全監管。三是積極研究云計算、大數據、物聯網等新技術新業態下的網絡與信息安全防護措施，推進數據加密、防泄漏、信息保密等專用技術的研發及應用，逐步建立安全可信的網絡與信息安全技術體系。