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　　自2014年政府推進“PPP項目”落地，各地陸續推出的PPP項目可謂方興未艾，各類政策陸續出臺、各種項目分批“上市”、政商各界火熱研討，PPP也成為了建筑行業的一個熱詞。可以說包括有色施工企業在內的很多建企都在爭搶PPP這塊大蛋糕。PPP作為建筑市場新生事物，為眾多施工企業、社會資本帶來了難得的市場機遇，但其中的風險也如影隨形、伴隨其中。筆者認為，如果施工企業還沒有練就扎實的管理基本功，而要盲目涉足PPP項目，將會面臨一場輸不起的經營和管理風險。
　　PPP項目推出距今只有不到3年的時間，相關體制機制仍在逐步完善，企業需要注意的是，財政部2014年印發的《政府和社會資本合作模式操作指南》中規定，項目設計、建造、財務和運營維護等商業風險由社會資本承擔。PPP模式既是融資模式，也是一種管理模式。在相關體制機制仍不夠完善、項目運作經驗缺乏的情況下，建筑企業在嘗試PPP項目的過程中，項目的“含金量”識別、投融資運作、合法收益的設計、與政府建立長期共贏的合作關系和基礎運營維護等問題中的某個問題解決不好，甚至將為項目和企業帶來“滅頂之災”。
　　因此，施工企業在搶灘PPP市場的同時，一定要先做好“家庭作業”，練好過硬的管理基本功。俗話說，機遇往往偏愛有準備的人，施工企業必須認真把握好以下幾個關鍵環節。一是堅持政策先行，找準市場定位。企業通過內部培養、外聘專家顧問等方式建立專業、高效、務實的研究隊伍。全面、及時地跟蹤國家部委和地方政府頒布的各類PPP政策法規，細致、科學地對政策法規體系進行分析研究，掌握政策精髓。要根據公司發展規劃和戰略確定哪些項目是企業可以探索的、哪些是堅決不能做的；分析擬參與的PPP項目的外圍環境，對合作伙伴（地方政府）的財政能力、信用情況、發展潛力進行綜合評估；對當前投融資機制、投資回報模式、退出方式等存在風險點的環節進行理性識別，研究應對措施，做到未雨綢繆。二是量力而行，謹慎務實，牢固樹立企業的風險防范意識。企業可以在對政策體系和當前案例充分調研論證的基礎上，對PPP項目各個環節可能遇到的風險點進行逐一梳理。如PPP項目的融資是綜合性的，在選擇融資咨詢機構時，要重點考察咨詢機構的融資咨詢能力和專業水平，不然就會對工作的推進造成難以預料的損失。在合同風險防控方面，對合同的主體、權利義務、違約條款和擔保條款等的確認都需細上加細。在項目履約階段，要針對管理風險開展風險評估，提前制定風險控制措施，有效保障項目順利實施。三是注重橫向聯合，力求取得與地方政府、社會資本多方的合作共贏關系。PPP模式的本質是由政府對公共基礎設施和公共服務投資建設運營管理全面負責，轉變為與社會資本合作，利用社會資本的資金優勢和專業能力，實現優勢互補，共同為公眾提供公共服務產品。在具體的PPP項目中，政府的角色定位及權利義務頗為重要。這要求企業在項目前期不可急于求成，要和政府進行充分溝通，真正對雙方訴求形成共識，并簽署能夠保障企業合法權益的法律文件，為可能的風險打造防護外衣。四是要加大人才培養培訓力度，打造PPP項目管理運營的高素質專業團隊。PPP項目的特點是鏈條長，涵蓋投資、建設、運營全產業鏈，業務范圍涵蓋項目開發設計、市場營銷、土地開發、投融資籌劃和實務、稅務籌劃管理、工程施工管理、法務管理、合同管理以及運營維護等多項工作，因此，企業需要一支視野開闊、專業過硬的人才隊伍。需要注意的是，前期項目開發設計人才至關重要，既是PPP領域專家，同時也得是建筑業內專家。這就需要企業提前布局，做好優秀人才團隊的引進和培養工作。（李永軍）