不久前，中國冶金地質總局召開2016年上半年經濟運行分析會。會上通報，今年上半年，全系統經營指標順利實現“時間過半任務過半”，新簽合同額同比增加41.91%。為什么在經濟下行壓力持續增大的形勢下，冶金地質還能實現逆勢中的增長呢？在這次分析會上透露的一些情況，或許能為我們提供答案和啟示。
經濟發展穩中有進，成績來之不易
今年年初，中國冶金地質總局就提出了著力調結構、促改革、抓管理、強黨建，確保打贏提質增效保增長攻堅戰的工作部署。2016年已經過半，冶金地質的經濟運行情況是什么樣的呢？
中國冶金地質總局局長、黨委書記盧進表示，總的來看，上半年全系統經濟運行質量穩中有升，主要呈現幾個特征：收入利潤同比繼續增長，順利實現時間任務“雙過半”；市場開拓成效明顯，新簽合同顯著增加；新興產業穩步增長；提質增效成果初顯；地質工作取得進展，整體呈現逆勢上揚態勢。
具體到各產業板塊，社會地質勘查板塊企穩回升，礦產品貿易板塊依然保持較快增長速度，巖土工程板塊呈現積極發展態勢，地理信息板塊發展勢頭良好，環保板塊收入穩步增長。同時，在地勘形勢整體低迷形勢下，冶金地質地勘項目預算執行情況良好。該局加大了自主勘查力度，2016年社會地質項目同比上漲52%。上半年在困難和壓力加大的情況下，冶金地質經濟保持了如此喜人的發展勢頭，成績確實來之不易。
外部環境機遇與挑戰并存，打好提質增效攻堅戰
增強對未來形勢發展的敏感性和預見性，做足應對各種風險和調整的“功課”，是做好各項工作的基本前提。因此，剖析了內部自身情況，冶金地質總局也對外部環境進行了研究和判斷。
盧進認為，當前，冶金地質總局改革發展面臨的外部環境仍然復雜嚴峻。從市場環境看，世界經濟復蘇乏力，發達國家和新興經濟體走勢繼續分化；我國經濟運行總體平穩，經濟增速保持在預期目標區間，但經濟運行中的結構性、周期性矛盾并沒有緩解，下行壓力依然較大；后工業化時期面臨的資源能源及環境約束日趨嚴格，傳統地勘、礦業市場供過于求的局面沒有改變，預計在較長一個時期內會呈現L形走勢，保持低位震蕩徘徊。從改革環境看，改革的氛圍已濃，方向已明，任務已清。對總局來說，國有地勘單位如何更好地適應市場經濟的要求，是迫切需要解決的重大問題。
在看到嚴峻形勢的同時，盧進也分析了冶金地質改革發展面臨的有利環境條件：一是黨中央、國務院和國資委對國有企業改革發展高度重視；二是我國仍處于戰略機遇期，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。隨著國家一系列重大發展戰略和規劃的實施，給產業轉型升級和創新發展帶來了充足的機遇，提供了廣闊的市場空間。
那么，如何面對復雜嚴峻的內外部環境的挑戰、做好下一步工作呢？盧進強調，要以“五個確保”，全力以赴打好提質增效攻堅戰，實現“十三五”開門紅。
一要確保全年目標任務不打折扣。強化市場開拓，主動服務國家戰略，主動融入地方經濟，倡導聯合共享，“走出去”謀發展；切實推進提質增效，繼續推進管理提升，大力降低經營成本，防范經營風險；著力抓好“瘦身健體”，整合集中資源、做強做優主業，壓縮管理層級、精簡機構人員；狠抓扭虧增盈、處置“僵尸企業”，加快處置不良資產。
二要確保全面深化改革取得進展。強化對改革的組織領導，進一步健全改革機構和完善相關工作機制，加強整體謀劃和頂層設計；加快內部企業化改革，完善現代企業制度，推進資源整合重組；積極穩妥推進事業單位分類改革，繼續推進事企分離，做好改革基礎工作。
三要確保產業轉型升級穩步推進。傳統產業中地質工作要堅持做強做優精干找礦隊伍，推進地質工作業務轉型，高度重視基礎性地質工作，加強地質科研，統籌推進資源整合；礦業開發要金屬和非金屬兩手抓，大力推進綠色礦山建設，穩健發展礦產品貿易；巖土工程要堅持規模和效益并重，加快轉型拓展；工業制造要推動產品結構調整優化，提高產品質量和附加值；新興產業中地理信息要走“高端化、差異化”發展之路，環保產業要堅定不移向以服務為主轉型。
四要確保創新驅動戰略加快實施。在科技創新領域要強化科技戰略引領，注重基礎研究，加強原始創新，突破關鍵核心技術，大力推進協同創新；在管理創新領域要創新收入分配管理方式和制度，構建有利于創新發展的體制機制，實施更加積極的人才激勵政策；在商業模式創新領域加速推進產融結合，形成以實業為基礎、以投資為驅動、以融資為保障，助推實業加快發展的緊密型產融結合模式；實施“互聯網+”行動計劃，實現由提供產品向提供產品及系統解決方案轉變、由生產型向生產服務型轉變。
五要確保黨建工作得到不斷加強。要落實全面從嚴管黨治黨責任，扎實開展好“兩學一做”學習教育，進一步加強領導班子和人才隊伍建設，不斷加強基層黨組織建設，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，加強黨對群團工作的領導。
轉型升級、創新驅動，經濟板塊“各顯神通”
冶金地質總局以所屬各局院、控股公司為依托，大力實施轉型升級和創新驅動戰略，打造出一批在提質增效、開拓市場、轉型升級、創新發展等方面工作成效突出的單位。這些單位在會上交流了經驗，他們的做法值得學習和借鑒。
冶金地質總局所屬山東局近年來積極落實總局部署要求，大力推動地勘業轉型發展：把突出發展地勘業、拓展新興業務作為重點工作；立足地勘主業，抓好地勘項目、礦業權運作；緊跟國家戰略布局，調整和優化主業結構和產業布局，積極延伸產業鏈條，提升地質綜合服務能力；以市場需求為導向，突出“質量和效益”，按照“深耕省內市場，精準定位省外、境外市場”的總體市場布局，堅持有所為有所不為，積極構建大市場開發格局，持續推動轉型升級步伐。
以該局所屬正元地勘院為例，通過“資本+技術”的模式，與國內一些大企業和風投基金洽談礦業權合作；組織專門力量辦理了地災設計、評估、勘查、施工等4項甲級資質。目前，正元地勘院正在積極申報辦理不動產測繪、地基處理、市政工程總承包（三級）等資質。今年以來，正元地勘院發力新興業務，獲取了地災設計、地災治理、礦山地質環境、市政工程、地下水監測、土壤地球化學調查與評價、采空區調查等10多個新型項目。同時，通過合作開發、引進、消化、吸收、開發新技術、新工藝，搶占市場，并著手與高?；蚩蒲性核摵洗蛟焐畈空业V、采空區調查、城市地質、地災治理與恢復等領域的產學研中心，通過技術創新，實現核心競爭力的提升。
三川德青科技有限公司是冶金地質總局所屬的環保裝備制造企業。近年來，該公司根據市場的新變化，緊盯泥水盾構市場，連續3年保持了20%左右增長率，為總局環保產業發展打下了堅實的基礎。他們的做法是：明確企業定位，明晰發展目標；搶抓市場機遇，多方拓展求發展。同時，他們在科技創新方面也得出一些啟示：一是精密化、綠色化發展，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，堅持以質量提升推動品牌建設。二是激發創新活力和創造潛能，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對產業發展的貢獻度。
冶金地質總局通過整合全系統資源傾力打造的正元地理信息公司，近年來堅持創新驅動，通過三個方面推動經濟快速發展。一是堅持戰略創新，通過推動轉型升級：緊緊圍繞打造地上地下全空間的智慧城市建設運營服務商這一戰略目標，堅持聚焦智慧城市業務，推動新興業務發展，深入推進轉型升級，積極開展政企合作，推動公司商業模式向服務運營型轉變。二是堅持科技創新，打造核心競爭力：堅持以科技創新作為快速發展的突破口，不斷完善科技創新體系，加強高端和前沿技術研發，突破了一批產業關鍵共性核心技術，形成了一批市場前景好、競爭優勢強、帶動能力大的智慧化產品，推動了新興業務的開拓和轉型目標的實現。三是堅持管理創新，提質增效：制定了切實可行的控制措施，強化精細化管理，不斷深挖管理潛能。例如針對上半年新簽合同和在建項目大幅增多的實際，該公司以“管理信息化、項目標準化”為抓手，進一步完善GPM項目管理軟件的功能，通過創新管理手段，不斷提升全公司組織生產能力和項目管控能力，較好地解決了產能不足的矛盾，防范了經營風險和質量風險。
無論是轉型升級，還是創新驅動，冶金地質總局的各個板塊和單位都在為提質增效殫精竭慮、“各顯神通”。他們的做法，無疑為同樣處于困境中的各地勘單位，尋求破譯逆勢發展的密碼提供了借鑒和啟示。
