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　　基本案情
　　2013年7月12日,國能公司與薛夢懿、薛夢蛟簽訂《合作協議》，約定薛夢懿、薛夢蛟將持有的礦山企業龍輝公司全部股權轉讓給國能公司。合作協議簽訂后，國能公司支付了部分款項，并對龍輝公司的資質及財務證照等進行了交接，但未辦理股權轉讓工商變更登記手續。11月28日，薛夢懿、薛夢蛟以龍輝公司營業執照丟失為由，申請補發，并于次日將已轉讓給國能公司的股權再次轉讓給王如生、薛云琦。國能公司提起訴訟，請求確認國能公司與薛夢懿、薛夢蛟簽訂的《合作協議》合法有效并繼續履行，薛夢懿、薛夢蛟為其辦理股權變更工商登記手續；確認薛夢懿、薛夢蛟與王如生、薛云琦簽訂的轉讓合同無效。薛夢懿、薛夢蛟反訴請求國能公司返還相關證照，并支付因《合作協議》未生效給其造成的經濟損失。
　　裁判結果
　　西藏自治區高級人民法院一審確認《合作協議》有效，由國能公司向薛夢懿、薛夢蛟支付剩余股權轉讓價款，薛夢懿、薛夢蛟及龍輝公司于國能公司支付完剩余股權轉讓價款后配合辦理股權變更工商登記手續，確認薛夢懿、薛夢蛟與王如生、薛云琦簽訂的轉讓合同無效。最高人民法院二審認為，《合作協議》及轉讓合同的性質應為股權轉讓，而非礦業權轉讓。礦山企業股權轉讓協議不屬于法律、行政法規規定須辦理批準、登記等手續才生效的合同，《合作協議》依法成立并生效。薛夢懿、薛夢蛟以欺詐手段和超低對價再次轉讓股權，王如云、薛云琦受讓股權不符合善意取得條件，應為無效。《合作協議》應繼續履行，二審法院判決駁回上訴，維持原判。
　　典型意義
　　股權與礦業權是不同的民事權利，其性質、內容及適用的法律應有所區別。礦山企業的股權屬社員權，由股東享有，受公司法調整。礦山企業的股權轉讓導致股東變化，不當然導致礦業權主體變更，不構成以合法的礦山企業股權轉讓之形式，逃避行政監管，實現實質上非法的礦業權轉讓目的的，不宜認定為變相的礦業權轉讓，徑行判令無效。若股權轉讓合同中同時約定了礦業權轉讓、礦業權人變更等實質性內容，則應根據礦業權轉讓的法律法規認定該部分內容的效力。
　　專家點評
　　中國政法大學教授，博士生導師趙旭東：
　　本案的典型性和代表性在于充分地反映了礦業權轉讓合同和礦山企業股權轉讓之間的特殊關聯，表現了當事人在此類糾紛中最慣常的訴訟立場和主張，以及人民法院在審理此類案件中面對的法律與法理適用的沖突和糾結。對于此類合同的性質，應該說就合同形式本身，礦業權轉讓合同與礦山企業股權轉讓合同在合同主體、合同標的、甚至合同內容上都有明顯的差異。就此，本案判決對股權與礦業權所做的區分和分析無疑是正確的，由此認定本案法律關系屬于股權轉讓而非礦業權轉讓也是成立的。
　　值得注意的是，此類案件的特殊問題在于是否構成規避法律的行為，即名為股權轉讓、實為礦業權轉讓，以形式上合法的礦山企業股權轉讓實現實質上非法的礦業權轉讓。對此，客觀上存在完全不同的兩種意見和主張。一種意見認為，應該根據合同或者行為的形式要件確定其法律性質，只要合同的轉讓方是股東，合同約定的標的是股權，就應認定為股權轉讓，只有以礦山企業為轉讓方，以礦業權為約定標的時，才能認定為礦業權轉讓合同。另一種意見則認為，對于此類合同，不能簡單地根據表面的合同形式認定其法律性質，如果事實確能表明，當事人是為了規避法律的限制或者程序要求，而通過股權轉讓達到其轉讓礦業權的目的，則屬于典型的規避法律行為，應認定為礦業權轉讓并相應地認定其效力。至于何種情況下構成這種規避行為，可以根據當事人締約過程中明確表達的主觀意圖、轉讓的是全部股權還是部分股權、礦業權是目標公司的全部資產還是部分資產等因素綜合判斷。
　　此類問題不僅在礦山企業股權轉讓中存在，在外商投資公司的股權轉讓、擁有土地使用權的房地產開發公司的股權轉讓等涉及合同強制審批和權利轉讓限制的合同關系中都會出現，其妥善解決有賴于國家立法的修訂和完善。本案判決意見反映了個案中裁判者承認和維護礦山企業股權轉讓合同效力的價值判斷和司法取向，既是對一種意見的充分反映和表達，也是徹底解決上述問題的重要推動。