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“既要金山銀山，更要綠水青山。”近日，當記者來到河南新鄉市鳳凰山礦山公園時，才真正感受到了這句話的分量。

作為全省三大建材基地之一，鳳凰山曾是新鄉的“搖錢樹”、“錢袋子”，境內星羅棋布的采礦企業在為當地經濟發展帶來滾滾財源之余，也給當地的生態環境造成了嚴重破壞。

然而，通過近幾年的治理，鳳凰山區域生態環境明顯改善，鳳凰山礦山地質公園已成為新鄉市名副其實的“后花園”，“國家園林城市、國家森林城市、中國優秀旅游城市、全國綠化模范城市”等一項項榮譽稱號，見證著鳳凰山的華麗轉身。

昔日已不如雞的鳳凰山緣何又重新變成了靚麗多彩、人見人愛的“金鳳凰”的呢？河南省國土資源廳地質環境處處長龐振雷一語破的：“這是新鄉市政府堅持生態至上，確立了‘政府主導、政策引領，社會參與，企業化運作’礦山地質環境治理模式，努力推動全市地質環境保護治理與經濟、社會協調發展的結果。”

政府主導 強力推進生態文明建設

新鄉鳳凰山礦山公園位于新鄉市北部鳳泉區境內，距市中心14千米，面積約4.71平方千米，包括鳳凰山園區、愚公泉園區和潞王陵園區。最高海拔292.7米。

鳳凰山獨特的地理位置、豐厚的礦產資源、悠久的采礦歷史，奠定了其厚重的礦業文化淵源。區內發現的不同時期石器，考證了仰韶文化和龍山文化的興衰。歷史上的石灰燒制以及停采后遺留下來大量的絕壁、溝壑、坑塘、宕口，形成了獨特的礦山、地質景觀；新近系的潞王陵組典型剖面、豐富的脊椎動物化石；舊石灰窯、舊水泥生產設備等寶貴資源，共同組成了一個天然的礦業遺跡博物館。

為了有效保護這些礦業遺址，加強環境保護，1998年，新鄉市政府堅持有效開發與環境生態文明一起抓，對鳳凰山區域作出了禁采決定，關停并轉了境內的50多家采石企業，拆裝10多套水泥燒制設備，全面開展鳳凰山區域的生態環境恢復治理。

新鄉市始終堅持把生態環境建設作為一項重點工作來抓。連續10年來，市政府在春節后的第一個會議就是農業和林業生態建設動員大會，把環境治理和生態保護作為一項重點工作來抓，號召全市各界群眾積極投入到環境治理中，采取政府投點、全民捐點、以工代資、義務植樹等多種形式廣泛開展全民大綠化、大整治活動。國土、規劃、環保、建設、林業、農業、水利、旅游等相關部門以及社會各界力量，通力協作，聯動督察，跟蹤服務，確保了鳳凰山區域生態環境的持續好轉。

截至2015年底，該市已累計募集并投入鳳凰山區域生態環境治理資金1.84億元。其中，爭取到中央和省級財政地質環境類項目10個，投入資金6730萬元。包括礦山環境治理項目8個，資金6180萬元；地質遺跡保護項目2個，資金550萬元。通過采取危巖體清理、采坑回填、覆土平整、邊坡整治、廢渣清理、穩固邊坡、植樹種草等工程措施，累計治理受損棄置地1.969平方千米，清除殘留礦體394909立方米，清除危巖體18982立方米，覆土167018立方米，修建擋土墻12942立方米米，造林植樹132768棵，綠化種草382690平方，修建道路11130米，開挖池塘325畝，新增水井1眼（150米）。在項目治理區基本達到了消除地質災害隱患，修復破損地形地貌，減少水土流失，提高林木覆蓋率，恢復生態環境的良好效果，改變了老舊廢棄礦區亂石林立，殘垣斷壁的現象。

積極引導 打響全民環境保衛戰

“河南新鄉鳳凰山國家礦山公園是在市政府強力推動下，依托國家財政資金，開展全民建設的結晶。”河南省國土資源廳地質環境處副處長李召明感觸頗深地說。

而對新鄉當地人而言，昔日的鳳凰山則是滿目瘡痍，不堪入目。其所在的鳳泉區號稱全省三大建材基地，漫山遍野炮聲隆隆、機器轟鳴，大大小小水泥廠、石灰窯狼煙四起，呈現“祖國大建設、一日千里”之象。但這種粗放式的開發利用在為新鄉經濟乃至全省經濟發展做出了重大貢獻同時，也為當地的生態環境帶來了不可彌補的后果——昔日美麗的鳳凰山變成了滿山遍野的采坑，藍天白云變成了烏煙塵飛的“霧霾”，方圓幾十千米的城市鄉村籠罩在飛揚的大氣層中，當地的群眾曾戲謔地說：“晴天一身灰，雨天一身泥，吃飯捂著碗，睡覺蓋著臉，一年吃一塊預制板。”

綠水青山就是金山銀山。面對如此殘酷嚴峻的形勢，1998年，新鄉市委、市政府果斷決定，將距市中心14千米的新鄉鳳凰山石灰巖礦區的全部采石、碎石企業關停并轉，全面實施禁采禁爆和生態環境恢復改造工程，拉開了新鄉鳳凰山周邊礦山地質環境整治的帷幕。2001年首先提出了創建鳳凰山森林公園的目標設想。市政府從財政撥出100多萬元通過逐步實施退耕還林、荒山造林、通道綠化、生態園區建設和環城生態防護林工程。2005年12月獲省林業廳批準建立新鄉鳳凰山省級森林公園。

為有效保護和科學利用礦業遺跡資源，加快鳳凰山礦區的綜合治理力度，2008年新鄉市政府決定申報礦山公園創建，并于當年4月獲得了省級礦山公園資格。同時成立新鄉市鳳凰山礦山公園管理局開始著手創建籌備國家級礦山公園資格的申報工作。2010年5月，又獲得了國土資源部批準的國家礦山公園建設資格，從此進入了新鄉鳳凰山國家礦山公園快速建設階段。

自2006年以來，該市在加大上級資金申請爭取和本級財政資金投入的同時，領導帶頭并發動全市各界群眾通過捐款等方式累計籌措18000多萬元資金用于新鄉鳳凰山礦山公園建設，累計植樹90余個品種639萬株，林下種草約50萬平方米，建設迎賓園、牡丹苑、月季苑、木蘭谷、紅果園、紫荊苑、翠竹淵等23個景觀游園；平整核心區內采礦廢棄地、坑洼地和小型生態園區田地1883畝，搬運碎石土方、回填客土約102萬方，壘砌石岸、擋土墻約5萬方；建設游亭、了望塔5座，花架70米，景區道路65千米；完成鳳凰山主峰900立方米米米山頂蓄水池1座、人工瀑布2處，完成鳳凰山前山水系建設約7300平方米，建成供水、供電、照明、通訊設施；完善鳳凰山防火、氣象、病蟲害防治、人工增雨等設備。建成了景區全覆蓋的防火治安廣播管理系統，完成了鳳凰山大門、碑廊、廣場、主碑、博物館布展、停車場建設工程。

同時，廣泛發動全市各界群眾參與到“后花園”的建設中，市領導帶頭堅持參加每年的春季義務植樹活動，全市各級機關單位、學校醫院、群眾團體，以及各界群眾積極踴躍參與其中，建成了諸如三八婦女林、大學生林、小記者林、組工林、清風林、解放軍林等20余個義務植樹造林基地。

昔日的廢棄礦山，今日成了新鄉市人民的后花園。

勇于嘗試 大膽探索市場化運作

在新鄉市鳳凰山國家礦山公園的發展建設中，隨著環境的快速改善，招商引資工作如梧桐引鳳般形成喜人局面，一批批“鳳凰”不斷落戶鳳凰山。該市建設鳳凰山以來，吸引社會資金達5000萬元，建設了鳳凰山假日酒店、鳳凰山佛文化園、大佛寺、觀音洞、彌陀村、牧野觀、金色農家、牧野飯店等多個項目。尤其是今年以來，他們進一步加大了招商力度，在“引大招強”上有了新的突破，投資20億元的云龍山文化創意產業園項目已破土動工，投資20億元的岳飛文化產業園項目已完成測量、規劃前期工作，正在穩妥推進中。

鳳凰山，這只待飛的鳳凰迎來了新的生命起點，這座近乎廢棄的礦區被打造成了一個嶄新的城市花園，形成了以礦山遺跡為主，地質遺跡為輔，融自然景觀與人文景觀于一體，集美學價值與科學價值于一身的綜合性礦山公園。

“下一步，還需要繼續轉變思路，改變政府單一投入現狀，加大招商引資力度，形成多元化投入機制。改變單純生態治理模式，加大旅游、體育、文化等產業投入，生態、經濟齊發展。在環境治理工作方面，積極借鑒先進經驗，探索實踐、政府主導、政策引領，社會參與，企業化運作、的治理模式，持續加大鳳凰山礦山地質環境治理和礦山地質遺跡保護力度，走出一條可持續發展的新路子。”該市國土資源局負責人表示。