關于礦業強國的思考
2016年06月07日 8:16 3143次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 地質礦業 作者： 牛麗賢
所謂礦業強國是指一個國家對國際礦業的發展具有持續的影響力，主要體現在該國對全球礦產資源的獲取能力、對國際礦產品市場的調節能力、對國際礦業金融市場的參與能力、對國際礦業規則的標準制定的主導能力、對解決資源勘查開發重大科學問題的技術與裝備能力、對維持本國礦業健康有序發展的制度創新能力的等。
對全球礦產資源的獲取能力
由于全球礦產資源分布的不均衡性,任何一個國家都無法完全依賴本國的礦產資源而滿足本國的經濟發展需要。因此，可否安全、經濟、持續地獲取全球的礦產資源是衡量礦業強國的一個重要標準。
1919年~1928年間，美國和英國控制著當時全球已知煤儲量的53% 、鐵礦石的48%、石油的76%、銅的79%、鋁的81%、鉛的74%；到上世紀70年代初，美國在非洲控制了利比亞87%的石油產量，扎伊爾100%的鈷礦、90%的鈾、81%的工業用金剛石和50%的鋰產量，在委內瑞拉控制了100%的鐵礦石生產和70%的石油生產，還控制了拉丁美洲64%的鋁土礦、62%的鐵礦石，45%的錳和鋅，40%的鉛的產量；冷戰結束后，美國加強對加拿大和墨西哥的控制，簽訂了北美自由貿易協定（NAFTA），規定由加拿大供應美國鈾、鎳、鈦、鐵礦石、鉑族金屬和鉀鹽等，由墨西哥向美國供應石油、銀、銅等礦產，與加拿大公司共同重建拉美礦產資源供應基地，重新控制南非鉻鐵礦、錳、鉑族金屬、金、金剛石等重要礦產資源，滲透俄羅斯、哈薩克斯坦、越南、蒙古、東歐等轉軌國家搶占控制權。
中國不可能像美國那樣去“控制”全球礦產資源，但可以通過多種渠道的合作，公平合理地獲取全球范圍的礦產資源，實現與資源所在國的互利共贏和共同發展。
對國際礦產品市場的調節能力
礦產品價格的波動對任何一個國家的礦業發展均有重要影響。一個國家是主動影響國際礦產品價格的走向，還是被動接受礦產價格的變動，也是衡量一個國家對國際礦業影響力的重要指標。
近十年來，國際主要礦產品價格經歷了“過山車式”的波瀾起伏，主要礦產品價格的形成機制日益復雜，金融屬性漸進增強。中國作為全球最重要的礦產資源消費和生產大國，也經歷了“賣什么，什么賤；買什么，什么貴”的尷尬，對礦產品市場價格變化，從束手無策到逐步能夠通過建立具有國際影響力的礦產品交易所、收儲、主要企業聯合限產、關閉過剩產能等手段實現對金、鐵礦石、稀土、鉬、煤炭主要礦產價格起到一定的引導和調節，但仍然未從根本上擺脫被動局面。
對國際礦業金融市場的參與能力
礦業是資本密集型行業，因此，礦業的發展離不開金融市場的支持，因此，一國對礦業金融市場的參與能力就顯得尤為重要。國際礦業金融市場包括為礦業提供商業銀行服務的貨幣市場、為礦業公司提供直接融資服務的證券市場和為礦產品定價服務的礦產品期貨市場等。
在礦產品期貨市場方面，中國的表現逐漸引起世界關注，在國際礦產品期貨市場中的影響力逐漸增強。
對國際礦業規則的標準制定的主導能力
據統計，由發達國家主導制定的國際標準占95%以上，主導礦業行業國際標準和規則的制定成為礦業大國和礦業強國競爭的制高點。
在國際礦業領域，在加拿大、澳大利亞、美國、英國等國的主導下，JORC、NI43-101等行業標準規范已經成為國際礦業融資、礦業并購、礦業權交易的主導規則，并成為國際間證券交易所上市信息披露的專業技術準則；由加拿大、澳大利亞等國主導制定的礦業權評估方法、合資格人制度、儲量計算標準、國際礦業會計準則也已經成為全球通行規則。
中國雖然有自己完善的礦產資源儲量計算標準、礦業權評估準則但因為與上述標準不接軌而不被國際礦業資本市場接受，更談不上對國際礦業規則體系的影響力。
對解決資源勘查開發重大科學問題的技術與裝備能力
一方面，經過數千年的開發，地球上易探、易采、易選的礦床幾乎都已被發掘殆盡，資源勘探與采選的難度越來越大，對技術和裝備水平的要求也越來越高。另一方面，礦產資源的開發與生態環境的保護之間的矛盾日益突出，如何既有效開發礦產資源又能使生態環境免于破壞，是全球礦業必須要面對和解決的課題。因此，一個國家對解決資源勘查開發過程中遇到的關鍵問題的解決能力是一國礦業實力的重要體現。
在礦產資源勘查開發技術領域，美國、加拿大、澳大利亞等國在高分辨率地震勘探、山地地震勘探、深層地震勘探技術和裝備方面領先我國20年；在鉆探技術和裝備方面，美國、澳大利亞、加拿大和前蘇聯在取芯鉆探、不取樣鉆探和取屑鉆探等技術方面遙遙領先；在航空航天遙感技術方面，上個世紀80年代，美國就利用航天遙感技術編制了全美1∶250萬滑坡分布圖，加拿大在上世紀60年代利用航空遙感技術調查滑坡。在環境保護方面，英國通過許可證的準入制度確保環境與安全管理、廢棄物循環回收和回填處理；加拿大礦產資源開發的環境代價約在礦產品價值的2%以上。
對維持本國礦業健康有序發展的制度創新能力
各國國家的資源稟賦、社會制度、發展階段、市場體制、人口數量、環境承載能力、技術裝備水平都不一樣。因此，不可能生搬硬套其他礦業強國的做法。一個礦業強國，必須具備適應本國國情的體制與機制創新能力，以維持本國礦業能夠健康有序地發展。
日本作為一個資源極度貧乏的國家，依靠建立全方位覆蓋全產業鏈的境外礦業開發制度體系，實現了礦業強國之路。美國本身具有豐富的礦產資源，同時又是礦產資源消費大國，但出于對本國資源和環境保護的考慮，通過多種渠道和手段，達到了對全球礦產資源的控制，也實現了礦業強國的目標。澳大利亞是一個“坐在礦車上的國家”，憑借其豐富優質的礦產資源，發達的礦業資本市場，亦圓了礦業強國之夢。
中國應當結合我國自身的實際情況，不斷改進和完善我國的礦業管理制度，促進礦業可持續發展。
責任編輯：羅娜
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