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　　資源型城市的生命長度究竟能延續多久？這道難題考驗著世界，更考驗著快速發展的中國。我國共有１１８座資源型城市。改革開放尤其是二十一世紀以來，我國一些資源型城市通過大力培養接續產業、提升改造資源型產業，推動經濟、社會、文化、生態等全方位轉型，使一些礦城成功擺脫對資源的嚴重依賴。
　　今年的政府工作報告提到，我國經濟發展進入新常態，正處在爬坡過坎的關口，體制機制弊端和結構性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調整經濟結構，就難以實現平穩健康發展。報告指出，充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。
　　那么，出席十二屆全國人大四次會議的全國人大代表、來自資源型城市的首腦們，面對經濟發展新常態，有些什么樣的思考呢？
　　全國人大代表、四川省廣安市委書記侯曉春：
　　轉型升級不能一味追求“高大上”
　　廣安是四川省氣鹽結合的精細化工基地和重慶市工業配套基地，傳統產業占比較大。近年來，廣安在有序消化過剩產能、淘汰落后產能的同時，堅持因地制宜走加快傳統產業改造升級和依托創新培育新興高端產業的“雙輪驅動”轉型之路，工業經濟成功實現逆勢上行。
　　2015年，廣安實現工業總產值1475億元、增長12.8%，增加值增長12.4%、居四川省第3位；完成工業技改投資156億元。
　　全國人大代表、四川省廣安市委書記侯曉春說，目前，我國許多地方都在大力推進產業結構轉型升級并取得了積極進展，但也存在一些誤區，如一些地方認為轉型升級就是淘汰傳統產業轉而發展新興高端產業，對傳統產業搞“一刀切”， 一哄而上去追逐新興高端產業。
　　“發展新興高端產業固然是產業轉型升級的重要途徑，但不是惟一途徑。”侯曉春說，一哄而上的結果只能是各地產業結構趨同，最終陷入“一哄而上-產能過剩-惡性競爭-經濟衰退”的窘境。
　　事實上，轉型升級的核心是提高經濟增長的質量和效益，即把高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益轉為低投入、低消耗、低污染、高產出、高質量、高效益，把粗放型轉為集約型，而不是單純的轉行業。
　　“轉行業與轉型之間沒有必然聯系，轉了行業未必就能轉型，要轉型未必就要轉行業。”侯曉春說，發展新興高端產業，如果只停留在價值鏈低端的加工制造環節，其效益增長方式還是用人口紅利換取低廉的加工費，就不是真正的轉型升級；傳統產業只要能在技術和管理上進行升級，老樹上也能長出新芽，照樣大有可為。
　　新常態下，加快推進轉型升級已是大勢所趨，刻不容緩，誰動作快，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權；誰動作慢，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。那么，如何轉？怎樣升？
　　“關鍵是找到適合自己的路。”侯曉春說，對于產業單一的地方，要盡早謀劃產業的接續和新興產業培育問題，增強經濟發展的可持續性，避免“在一棵樹上吊死”； 對于具有一定產業基礎，又處于產業鏈中低端的地區，則應向兩端延伸；對于傳統產業占比較大的地方，在注意淘汰落后產能、化解過剩產能的基礎上，要把精力放到提高傳統產業質量和效益上來。“只要能賺錢的產業就是好產業，經濟發展的本質是為了積累社會財富，而不是為了看上去‘高大上’。”
　　全國人大代表、江西省新余市委書記劉捷：
　　去產能不是簡單讓僵尸企業退出
　　全國人大代表、新余市委書記劉捷表示，高度重視供給側改革，要抓好需求側，加大基礎設施投入，積極推動去產能、去庫存，依法依規處置債權債務。
　　新余因工設市，新余小康實現率到去年為止已經達到87.5%，全面小康在江西省走在前列。“高度重視供給側改革，就新余而言，主要包含鋼鐵、光伏及新材料三大產業。”劉捷坦言，2011年開始就感受到經濟下行壓力特別大，已陸續關停一些礦產型企業，近年來在推動工業經濟的結構調整。
　　“去產能不是簡單讓僵尸企業退出，傳統產業、民營企業因為債權債務、資金鏈出現問題，有希望通過重整把產業留下來。”劉捷介紹，目前已有6家企業正在進行破產重整，以“賽維”為例，有希望在今年完成債務重組，形成一個“新賽維”。
　　談及去庫存，劉捷現場算了一筆賬，“已經建設的、正在賣的和批了規劃還沒有賣的，總的庫存面積接近1000萬平方米，按照每年消化200萬平方米的速度，這5年不賣一塊地，不建新房子，也要消化5年。”
　　2016年是“十三五”的開局之年，也是“供給側改革”的關鍵之年，在內因外力推動下，不少行業將迎來拐點。“無論是企業去產能還是去庫存，都要政府拿出真金白銀，所以壓力會越來越大。”劉捷表示，要借助國家出臺的有關供給側結構性改革的一系列政策，抓好時機，拿出壯士斷腕的決心，實現轉型升級。
　　全國人大代表、湖南省郴州市委書記易鵬飛：
　　創新成為礦都郴州發展新動能
　　全國人大代表、郴州市委書記易鵬飛說，經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新“雙引擎”。
　　“新舊動能的轉換，關鍵在于把創新發展擺在首位。”易鵬飛認為，創新驅動要落實在郴州發展的各項實踐、各個領域中，尤其在經濟、產業發展的過程中，要高度注重體制機制以及技術的創新。
　　郴州作為資源型產業特征十分突出的城市，創新尤為重要。以有色產業為例，目前面臨市場萎縮、價格下跌、效益下降的嚴峻局面，只有創新驅動，才會產生新的效益。
　　易鵬飛介紹，近年來，郴州通過和中國建材合作，聯合高等院校進行技術創新和研發，在微晶石墨的純度提取上實現了新的突破。“我們力爭在‘十三五’時期將微晶石墨的純度提升到95%以上，這樣效益能夠翻番，市場競爭力急劇增加，供給有效性將進一步提升。在微晶石墨提純的基礎上，再往石墨烯方向發展。”
　　將科研創新產業化融入傳統產業的轉型升級中，通過創新驅動激活傳統產業的內生活力，其發展品質自然得到提高。然后再通過體制機制的創新，實現傳統有色產業的轉型升級。去年，郴州和世界500強企業正威集團簽訂合作協議，通過有色傳統產業鏈和現有產業鏈的橫向聯合，加上供應鏈的縱向貫通，形成有色傳統產業轉型升級的新機制。
　　未來，郴州將打造國際礦產資源交易中心，通過該平臺，促進郴州形成區域性、全國性乃至全球性的礦產資源交易洼地。結合目前已經永久落戶郴州的國際礦物寶石博覽會，易鵬飛認為，這樣將使物流、資源的交易得到充分激活，同時促使有色產業成功實現轉型升級。
　　在此基礎上，郴州將再依托合作企業，在有色產業的下游進一步發力，建立新的有利于有色產業轉型升級的體制機制，讓傳統產業煥發出新的活力。
　　全國人大代表、云南省曲靖市委書記李文榮：
　　破解發展難題要做好“加減乘除”
　　“之前曲靖快速發展抓住了資源型工業的機遇，但結構太單一，五大產業都是國家去產能的對象，遭遇轉型陣痛。”全國人大代表、云南省曲靖市委書記李文榮表示，曲靖要做好“加減乘除”，實現創新引領，才能走出一條新型工業化路子，與全國同步建成小康。
　　李文榮表示，強化創新引領，走新型工業化之路，是一個國家和地區發展的必由之路，尤其是對云南這樣的西部欠發達地區，要實現跨越式發展，就必須創新。
　　“就產業來說，要走創新引領發展道路、走新型工業化之路，工作難度很大，云南更難。因為云南比沿海發達地區轉方式調結構的條件更差，支撐條件落后。”李文榮說，“新舊動能轉換是一個陣痛。只有靠創新才能解決。”
　　他以曲靖為例介紹說，曲靖在“十一五”、“十二五”時期之所以能快速發展是抓住了資源型工業、重化工業市場需求旺盛的機遇。
　　“今天的發展基礎經濟總量離不開當時的發展。當時順勢而為取得了成績，但結構太單一，重化工業太重，煤炭、煤化工、煤電、煤焦、鋼鐵、建材等產業都是國家去產能的對象。這個陣痛對曲靖來講非常突出。”李文榮說，“現在曲靖去產能、調結構、促轉型任務極為艱巨。能否實現當前穩住增長、長遠實現跨越發展的目標，關鍵要看能否迎難而上，做好調結構轉方式，強化創新實施創新驅動。”
　　他認為，云南要趁勢而為，順勢而上，按照經濟規律，按照中央部署去做。“我們就是要強化創新引領作用，使創新驅動、改革驅動、市場驅動、開放驅動共同發力，以高新技術和信息化改造傳統產業，延長產業鏈，推動傳統產業轉型升級，培植新的經濟增長點。曲靖有很好的區位優勢，如何承接好中東部產業轉移、園區轉移、產業鏈轉移？必須以工業園區建設為依托，優化工業布局，集約發展促進工業化城鎮化融合發展。”
　　李文榮認為，“加”法，就是政府工作報告中提出的培育新發展動能，改造提升傳統優勢產業，走煤焦、煤化、煤電、冶金、建材深度融合發展的路子，培育壯大農產品深加工、生物資源再利用、新材料新能源、節能環保、電子信息等產業；“減”法，即堅定不移關閉小煤窯，淘汰落后產能；“乘”法，即堅持五大發展理念，構建循環經濟體系，以加快曲靖被列入國家循環經濟建設示范市為契機，最大限度發揮創新對拉動經濟發展的作用；“除”法，即加快推進行政審批制度改革，發揮市場對經濟增長的作用，鼓勵大眾創業萬眾創新，提高經濟增長動力活力。
　　全國人大代表、安徽省銅陵市委書記宋國權：
　　發展新興產業實現銅陵華麗轉身
　　安徽銅陵因銅而興、依礦建市，銅資源的開采綿延數千年，素有“中國古銅都、當代銅基地”之譽。這座資源工業型城市該如何轉型發展，煥發新的活力？全國人大代表、銅陵市委書記宋國權表示，銅陵在抓傳統產業的改造和節能降耗的同時，一直積極發展戰略性新興產業，并且積極爭創國家森林城市，從而實現華麗轉身。
　　宋國權表示，銅陵是一個資源型城市，轉型發展的任務很重。“我們依銅獨大、一業獨大的局面沒有改變，特別是傳統的銅加工產業產品單一、品牌優勢不明顯、高端產品少、企業效益低等情況都存在。同時，作為一個重工業的城市，銅陵在生態環境保護上存在很多歷史欠賬，所以銅陵市委、市政府一直把轉型發展作為各項工作的重中之重，堅持在轉型中發展、在發展中轉型。”
　　這幾年銅陵的發展取得了不小的成績。“‘十二五’期間，我們是財政部節能減排財政綜合改革的試點市，是國家發改委確定的循環經濟示范市，也是全國67個資源枯竭型城市轉型示范市。”宋國權說，在一手抓傳統產業的改造和節能降耗的同時，銅陵也積極發展戰略性新興產業。“戰略性新興產業占GDP的比重已經超過了30%，這個占比在安徽省是最高的。同時，銅陵市的銅基新材料基地建設作為14個基地建設之一已經被列入安徽省‘4105行動計劃’。”
　　未來銅陵還將培育哪些新產業？宋國權說，在這幾年的發展過程中，銅陵的機械制造、模具加工、醫藥化工和新能源新材料業發展都非常迅速。“去年，我們投資近3億元改造了汽車發動機的項目，同時新能源汽車以及電池項目已經開工建設，應該說新產業的發展對支撐銅陵的轉型起到了重要的作用。”
　　“轉型發展有產業的轉型、有企業的轉型，但最終是城市的轉型。”宋國權表示，過去在先生產后生活的指導方針下，城市在發展過程中存在著群眾生活空間和環境的許多短板和欠賬，“所以現在我們在積極爭創國家森林城市，同時在社會事業、教育、衛生、文化方面的轉型上也是取得了很大成效，我們一定要把銅陵的轉型發展提升到一個新的水平。”