新常態下打造新宜居
2015年06月03日 8:55 3343次瀏覽 來源: 建設報 分類: 建設工程
10年前,國務院批復的《北京城市總體規劃(2004~2020)》將北京2020年的城市功能定位為國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市。“宜居城市”首次出現在國務院批復北京城市總體規劃的文件中。
2005年7月,時任中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎在全國城市規劃工作會議上要求“把宜居城市作為城市規劃的重要內容”。此后,“宜居”的口號為中國更多的地方政府、房地產開發商和普通公眾所重視,地方紛紛開始行動起來,如廣東省提出建設“廣東綠色住區”,江西省提出“生態贛鄱千分美,宜居城市萬家樂”、“山清水秀、生態贛鄱,文明和諧、宜居城市”等生態溫馨的主題口號,杭州提出“構建和諧人居、品質生活”,把杭州打造成“生活品質之城”等等。雖然提法不盡相同,也各有側重,但實質都是為了創造一個更適合居民居住的高品質高質量的宜居城市,如今,“宜居”早已不是新鮮詞,而十年宜居建設一路走來,在發展的新常態下,也催生出了新的變化和要求。
新舉措與核心理念相融合
隨著北京動物園服裝市場出遷河北,城市經濟業態開始為了環境維護而轉型,成為普遍關注的話題。事實上,就傳統宜居理念而言,這也是其核心內容之一。對此,北京理工大學管理與經濟學院教授周畢文認為,要想打造真正意義上的宜居城市,就必須要有良好的經濟發展形態,有此基礎,才能談到城市品質、生活質量的層面。他舉例指出,如高效生態農業就不可放棄,尤其針對城市近郊的農業發展,除了要增加對農業投入,更要有意識地引導農民加大對蔬菜、水果、花卉等產品的培育和種植,增加對城市的供應;同時要對引進的工業項目進行篩選,大力發展資源節約型產業,積極鼓勵發展生態型、科技型項目。對已有的工業項目要認真抓好環保工作,切不可做透支式發展;全面推動現代服務業,確立金融、物流、會展、貿易、信息、旅游、文化服務等第三產業的主體地位,加速提升城市的功能質量。“‘眉毛胡子一把抓’的時期顯然已經過去,有選取、有放棄,才能向宜居宜業的目標前進。”他說。
談到新形勢下的居住話題,周畢文認為,“住有所居”這一標準不能改變。“近年每推出房地產市場調控政策,即受到廣泛關注。可以說,政府對于優化房地產市場結構、制定相對合理價格的理念一直在推進。”他指出,要構建多層次的住房保障體系,通過加快經濟適用房和拆遷安置房建設、加大危舊住房改造、推進廉租住房制度等途徑,多渠道解決中低收入家庭和拆遷戶的住房困難,增加百姓生活的安定感和幸福感。
同時,完善住房保障體系,全面落實普通商品房住房配建公共租賃住房政策,加快繁榮區塊保障性住房和公共租賃住房建設進度,解決中低收入群體的后顧之憂。逐步建立市場配置與政府供給相結合的“雙軌制”住房體制,鼓勵更多民營資本參與商業地產、旅游地產、休閑地產、養老地產等業態地產建設,實現房地產行業的可持續發展。“以人為本”是談到宜居城市時的高頻詞,也是宜居概念的核心內容。10年的宜居城市建設路,無論城市建設如何變遷,這一理念一直未變。“城市政府做任何事情、制定任何政策,都要首先考慮這件事是不是有利于老百姓,是不是符合老百姓的根本利益,要接納居民、企業、學者、非政府組織等利益相關方的意見,讓不同利益群體有機地參與到宜居城市的建設中,真正做到以人為本的發展初衷,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓城市發展的成果惠及全體群眾。”周畢文指出,“如何實現‘以人為本’,政府需要進行自身創新,為百姓提供‘發聲’的平臺和機會。政府根據自身財力物力,并結合城市規劃建設的科學性盡力滿足百姓的愿望需求。”
宜居也要聰明發展
水、電、交通等,這些生活要素的現代智能化,讓如今的城市宜居建設開始與“智慧”理念緊密相連。“當下,智慧型的發展觀對于宜居至關重要。”周畢文說。
如智能電網和水資產管理,不僅讓居民生活更便利,也讓城市更綠色更生態。應用再生能源水電、核電等可以減少環境污染,發電區一般離消費電力區較遠,智能電網可以減少長途輸電帶來的電力損耗,并將靜態電網轉為動態電網,加速電力傳輸;對于大城市水資源緊缺的狀況,可通過對污水的處理和循環再利用以及引用水的凈化,來保障城市用水,而且各污水處理廠也紛紛開始采用先進技術以提高水資產利用效率,節省污水處理成本。
此外,綠色智能樓宇建設為節能注入強大動力。全球40%的電力用于樓宇,樓宇的節電潛力很大,照明占樓宇用電比例近一半,節能燈是普通照明燈能耗的20%,且使用壽命長,使用節能燈不僅省電,還節省材料、環保。還可以通過空調、太陽能應用、建筑保溫材料應用、雨水搜集二次利用等對房屋進行升級改造。
隨著公共交通的快速發展,私家車運行數量增加,智能交通管理需求激增。路口的交通控制設備、機場和鬧市區的智能停車管理系統,能夠提供更多交通信息,協調整個城市的交通運行。“在生態城市的發展規劃中,干凈節能的電動交通系統是城市必不可少的配置。”周畢文說。
2005年“宜居”還是新鮮的熱詞,發展至今可以說已經深入人心。當城市發展到一定階段,疾行的腳步開始放緩,需要攜上更加富有人本色彩的理念走下去,宜居理念正是“城市,讓生活更美好”的踐行,也是可持續發展的必然選擇。
責任編輯:陳鑫
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