河南省修武縣整頓和規范礦產資源開發秩序
2015年01月19日 10:54 2739次瀏覽 來源: 礦報 分類: 地質礦業
河南省修武縣位于太行山南麓,山區面積占總面積的57%,礦產資源比較豐富。隨著經濟社會的需求增加,采礦業蓬勃發展,該縣礦山企業曾多達300家,成為全縣的經濟支柱,給當地帶來了巨大的經濟收益。但同時,一些不法分子受經濟利益驅使,置國家法律法規于不顧,盜采礦產資源,嚴重影響了正常的礦業秩序。
近年來,修武縣國土資源局明確職責、強化監督、協同作戰、聯合執法,開展了一系列大規模的礦山整治活動。活動開展以來,該局先后關閉取締了十余個小煤礦、150多個小鐵礦、300多處采石點、15家石灰窯,嚴厲打擊了各類違法采礦行為,有力地促進了礦產資源開發秩序的穩健發展。
健全機制定責任
為保證治理整頓工作的順利進行,該縣政府專門成立了礦業秩序治理整頓工作領導小組,明確了各成員單位的職責分工,完善了巡查責任制、舉報獎勵制度、案件督辦督查制度、信息交流等各項規章制度,向社會公布了舉報電話,接受社會和新聞媒體的輿論監督,真正形成了“政府主導、部門聯動、社會參與、一級抓一級、層層抓落實”的工作局面,切實避免了執法單位在集中整頓行動中相互推諉的陋習和工作不到位的現象。
廣泛宣傳造氛圍
整頓礦業秩序,宣傳工作是先導。該縣一方面充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體集中宣傳報道節約、保護和合理開發利用礦產資源、保護礦山生態環境等方面的政策、法律法規,另一方面采取印制宣傳資料、懸掛橫幅、張貼公告、出動宣傳車等形式向社會宣傳礦業秩序治理整頓重大意義和目標任務;宣傳依法行政,建立良好礦產資源開發秩序的重要性;宣傳統一規劃、合理布局、提高資源利用水平的科學意義。
修武縣國土資源局通過廣泛而深入地法治宣傳,形成了家喻戶曉、童叟皆知、人人參與的社會影響力,逐步提高了廣大群眾,特別是采礦權人的依法采礦、依法辦礦的法制意識,為礦業秩序治理整頓工作打下了扎實的群眾基礎。
購置設備重巡查
執法監察動態巡查是查處各類礦產資源違法案件的前提和基礎工作,由于該縣的優勢礦產主要集中在北部山區,為及時發現、制止和查處各類礦產違法案件,該縣國土資源局將礦產執法監察動態的重點放在了西村、七賢、云臺山這3個基層所,層層分解巡查責任,任命基層所負責人為本轄區礦產執法監察動態巡查工作的第一責任人。修武縣國土資源局機關每月一抽查、半年一考核、年終一總評,實行執法監察一票否決制。
同時,該局還強化對巡查人員的法治教育,每月定期邀請有關專家對執法監察人員進行法律法規知識培訓,提高執法人員的業務技能和執法水平;把原來的3個巡查級別縮小到2個巡查級別,將原二級巡查區域的無證采礦列入到一級巡查區域,將三級巡查區域上升為二級巡查區域,實行定期和不定期的巡查。另外,還籌措資金購買了執法車輛和GPS衛星定位儀、照相機、攝像機等執法監察巡查工具,為違法采礦巡查工作提供了有力的硬件支持。
從嚴把關促規范
為切實維護礦產資源的國家所有權益,確保節約、保護和合理開發利用資源,該縣結合轄區內采礦權市場管理的工作實際,從嚴格礦業權審批入手,主要采取3項措施狠抓礦業權市場管理。一是嚴把審批關。凡新辦采礦企業必須符合市、縣礦產資源規劃及安全生產、環保護等要求,規模必須與礦區的礦產儲量規模相適應,實行總量控制、上大限小、規模開采、綜合整治,并規定一律采取掛牌出讓方式取得采礦權。二是嚴把準入關。進一步規范出讓程序,明確礦業權申請人、礦業權投標人、礦業權競買人、礦業權承租人的資質條件,以市場競爭的方式來抉擇礦業權。三是嚴把環境評價關。新辦礦山必須嚴格執行環境影響評價制度,進行地質災害危險性評估。凡達不到規定所要求標準的以及資料不齊全的,一律不予辦證。
責任編輯:陳鑫
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