緬甸對外開放礦業 監管與治安問題成阻礙
2015年01月08日 8:47 2754次瀏覽 來源： 路透社 分類： 地質礦業
隨著緬甸對外開放經濟，這個擁有從玉石、紅寶石到銅和煤炭等豐富礦藏的國度應當迎來一場礦業繁榮。但長期戰亂和不透明的監管制度，使多數投資者不敢涉足，除了少數大膽的。
長達49年的軍方統治阻礙了外資和國內資本對該產業的開發，直到2011年一個準民選的改革派政府上臺，緬甸才開始招商引資。
但安全和監管風險仍然揮之不去，盡管有69家外國公司在緬甸礦業注冊，但實際運營的只有11家。
其中，Asia Pacific Mining(APML)獲得牌照，在不安定的撣邦650平方公里土地進行勘測，希望發現鉛、鋅和銀等礦藏。
1月5日APML宣布，第一個月的勘測發現“大規模銀鉛鋅硫化物礦藏”，希望4月前開始勘探鉆井。
APML的勘探區域圍繞著Bawdwin鉛鋅礦，該礦在1930年代曾是全球最大的鉛鋅礦石來源。
Mooney向路透表示，盡管具有如此潛力，但緬甸存在的風險可能將阻止大型企業很快投資。
“自1960年代以來，(緬甸)就一直脫離了(投資者的)視線，”他還稱，“印尼是東南亞主要的礦業大國。我認為，緬甸有可能超越印尼。”
大宗商品價格暴跌可能也阻止了部分投資者。自2011年以來，銀價跌去了三分之二，鋅價亦下挫近20%。
**風險很大**
緬甸政府既無法給出潛在礦產資源的準確數字，也不能提供1989年以前的礦業價值數據。
因軍事規定而被隔離，加之受到國際制裁，都阻礙了緬甸的勘探活動。
由于自1989年以來獲得的海外投資為28.6億美元--年均僅1.14億美元，緬甸礦業與印尼相去甚遠。即便是按當前低價計算，印尼僅靠煤炭出口這一項，每年就能拿到逾250億美元的收入。
緬甸的儲量探測工作有限，表明該國未探明的資源儲備還很龐大。“判斷緬甸礦業儲備的規模時，你可以預計這是一個大寶藏，”投資和經濟咨詢機構Oxford Business Group在2014年緬甸報告中稱。
不過目前，緬甸還是小型不靠譜公司的地盤，它們專門從事高風險的前沿投資。
自1950年代以來，軍方與多個少數民族武裝組織不斷爆發沖突。大多礦產資源儲藏區都由叛軍控制，他們希望在和平協議框架下也能分得一杯羹。
APML在10月宣布獲得許可證三天后，其特許開采區附近就發生了戰斗，凸顯出相關風險。
本月稍早，緬甸中部還爆發抗議，村民與警方沖突中，一位女性身亡，十余人受傷。村民抗議是因為一處銅礦擴張，而控股方是一家中資企業以及緬甸軍方控制的公司。
法律障礙也是問題之一。新的礦產法在議會已經擱置一年多。原議案無助于提升投資者信心。
力拓前高管Vicky Bowman稱，該議案未能確保企業有權開采勘探到的礦產。她目前是緬甸商企責任中心(Myanmar Centre for Responsible Business)主管。
“該法案在議會遇阻，已經過多次委員會討論。但我認為，現在人們開始認識到如果采納當前方案，將意味著浪費了一個提升該行業至國際標準的機會。”
責任編輯：陳鑫
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