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    2014年，新常態成為描繪中國經濟發展最新態勢的關鍵詞。

　　當前，中國經濟已從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，經濟增長從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。據國際貨幣基金組織測算，2014年，中國經濟增速將保持在7.4%的較高水平。除了量的擴張，進入新常態的中國經濟也在質上不斷升級。

　　不過，與前些年“土豪”般的日子相比，新常態下的中國礦業，日子過得有點兒緊巴。2014年，資源性產品繼續一路疲軟，礦業的寒冬還在繼續深入。可以預見，在相當一段時間，資源性產品保持低位運行，將成為中國礦業的新常態。

　　綜合看來，在我國發展“三期疊加”的新階段，在穩增長、調結構、促改革的經濟工作主線的帶動下，中國經濟發展依然具有巨大增量空間，礦業形勢的低迷也只是暫時狀態。新常態蘊藏新希望。中國的礦山企業正在全力做好戰略轉向，調整產業結構，實現產業升級。

　　全國能源工作會議在京召開

　　事件：1月13日，全國能源工作會議在京召開。會議提出2014年能源工作目標：能源消費總量控制目標是38.9億噸標煤，萬元GDP能耗的目標是同比下降3.9%。非化石能源消費比重提至10.7%，非化石能源發電裝機比重達到32.7%，天然氣消費比重提高到6.1%，煤炭消費比重降至65%以下。新增風電裝機1800萬千瓦，新增光伏發電裝機1400萬千瓦，分布式占60%，并逐漸降低新能源入網電價。

　　點評：這個目標意在打造中國能源“升級版”。十八大將此前一直提的“合理控制能源消費總量”中的“合理”去掉，變成“控制能源消費總量”，可見國家對此的重視。但從此次國家能源局具體提出2014年全國能源消費總量控制在38.9億噸標煤的目標來看，這個目標總量仍呈現逐年攀升的趨勢。煤炭作為我國一次能源結構調整的重點對象在近幾年受到了不小的壓制。目前來看，各地還沒有做好大規模減煤的準備。讓煤炭占比降至65%，對我國來說是一個巨大的挑戰，但同時，也必須向這個目標進發。

　　國內最深頁巖氣井完井

　　事件：2月中旬，勝利石油工程西南分公司完成國內最深頁巖氣井——南頁1HF井的鉆井施工任務，該井位于重慶市南川區鐵村鄉，是中國石化華東分公司在四川盆地川東南構造帶南川斷鼻部署的重點水平預探井，鉆井深5820米。

　　點評：這兩年，我國在頁巖氣勘探開發上的確動了很多腦子，也很想在頁巖氣開發上有所突破，但爭議也不少。頁巖氣目前已進行了兩輪招標，盡管當初參與競標的企業很踴躍，但到目前為止，真正報出像樣勘探成果的卻寥寥。南頁1HF井鉆進過程中，技術人員克服老井井眼軌跡差引起的起下困難及裸眼井段長、施工泵壓高等難點，實現高效安全施工，將中國石化頁巖氣勘探開發推進到新的深度，這會否成為推進我國頁巖氣開發的新動能，還很難說。

　　我國啟動鐵礦業中長期發展規劃編制

　　事件：3月18日，《中國鐵礦業中長期發展規劃》編制工作啟動，由工信部、中國冶金礦山企業協會組織的規劃編制工作已完成前期準備。通過這一頂層設計，國內礦山將在未來10年通過新建擴建、兼并重組等途徑，提高產業集中度，加快打造世界級礦山企業。將在東北、華北、西北和華南等地區，組建6~8個生產規模達3000萬噸以上的大型礦業集團，并以鞍鋼礦山為龍頭，組建2億噸以上規模的特大型鐵礦山企業集團等，最終使國產礦石市場占比達到50%以上。

　　點評：提起鐵礦石，總會讓中國人感到心頭隱隱作痛，長期被外人掐住脖子的滋味很不好受。這次編制工作的啟動，標志著我國將從戰略高度對鐵礦業發展進行系統思考和科學謀劃，以支撐鋼鐵工業轉型升級、培育國際競爭新優勢，破解鐵礦石原料供給高度依賴進口的困局，提升在全球礦業市場競爭中的話語權，保障我國鋼鐵工業原料供給的戰略安全。盡管我國不可能擺脫對進口鐵礦石的依賴性，但國內礦山產量的提升，對平抑進口鐵礦石價格高企至少能發揮一定的作用。不過，要使國產礦石市場占比達到50%以上，恐怕很難。

　　“中國版”鐵礦石期貨完成首次交割

　　事件：去年10月18日上市的鐵礦石期貨于今年3月19日順利進行首次交割，I1403合約在最后交割日完成鐵礦石期貨交割100手，折合現貨1萬噸。據了解，此次參與交割的客戶分別為一家鐵礦石貿易企業和一家鋼鐵冶煉企業，交割貨物位于連云港，交割鐵礦石來源為澳大利亞，交割品質為鐵品位61.9%，符合鐵礦石期貨交割質量要求。這意味著全球首個實物交割模式的鐵礦石期貨品種完整地接受了市場的檢驗，也表明全球首個進行實物交割的“中國版”鐵礦石期貨適合中國“市情”，同時也體現了鐵礦石期貨價格對現貨價格的合理回歸。

　　點評：作為全球最大的需求方，中國在鐵礦石的定價上，一直沒有取得話語權。媒體報道所謂的鐵礦石期貨首次交割，特意用“中國版”來表述，大有一種出了口悶氣的味道，似乎話語權已經發生了逆轉。實際上，再牛的賣家，也不可能抵抗得住市場大環境的衰落。在中國鐵礦石需求出現大面積萎縮的背景下，屈從中國市場，是國際賣家的惟一選項。

　　首個大型頁巖氣田提前進入商業開發

　　事件：中國石油化工集團公司3月24日宣布，在重慶發現的我國首個大型頁巖氣田——涪陵頁巖氣田，將提前進入規模化商業開發，預計2014年底實現產能18億立方米/年，2015年底將建成產能50億立方米/年，為原計劃的10倍。中國石化在資源評價體系、工藝技術體系和壓裂裝備研發制造等方面的一系列重要突破，使原計劃實現規模開發的時間大大縮短。

　　點評：重慶是我國天然氣相對富集的地區，中國石油化工集團在重慶開發天然氣經年有余。為何頁巖氣勘探成果總發生在天然氣富集地區？因為頁巖氣和天然氣在形態上并沒有什么本質的區別。對于這個問題，社會上曾一度產生疑義，甚至有人懷疑勘探單位是不是沖著每立方米頁巖氣4毛錢的補貼，而將天然氣冒稱為頁巖氣。不過，社會上的質疑，對業界也未必是件壞事，這說明頁巖氣的開發已引起各界的高度關注和關心。不管怎樣，涪陵頁巖氣田進入商業開發，不僅增強了我國頁巖氣大規模開發的信心，而且將有力支撐和加快推動我國頁巖氣戰略的實施。

　　36家企業入圍電解鋁行業“紅名單”

　　事件：4月15日，在北京舉行的媒體通氣會上，工信部原材料司副司長駱鐵軍表示，將對電解鋁行業實行“紅名單”管理，并公布了第一批符合行業規范條件的36家企業名單。鋁行業規范管理以節能、環保、質量等為標準，不以企業規模和所有制為前提，所有企業一視同仁。

　　點評：在環保的壓力下，中國政府不得不做出一些斷尾求生的抉擇。在國人的概念中，紅總比黑好，可以說，誰都想擠進這個“紅名單”，一旦漂紅了，就等于拿到了通向美麗前方的路條。在前期市場需求的拉動下，中國電解鋁產能逐年攀升。設立行業準入條件，建立“紅名單”機制，將引導電解鋁企業規范管理和行業自律，創造公平透明的市場環境，化解嚴重過剩的落后產能。

　　我國獲國際海底富鈷結殼礦區勘探合同

　　事件：中國大洋礦產資源研究開發協會與國際海底管理局4月29日在京正式簽訂國際海底富鈷結殼礦區勘探合同，標志著中國在西太平洋海底獲得的面積3000平方千米的富鈷結殼礦區已經完成所有法律程序。這也是繼2001年在東北太平洋獲得7.5萬平方千米多金屬結核礦區，2011年在西南印度洋獲得1萬平方千米多金屬硫化物礦區之后，中國獲得的第三塊具有專屬勘探權和優先開采權的海底礦區。

　　點評：富鈷結殼主要是指附存在海山斜坡上富含鈷、鈦、鎳、鉑等多種金屬的海底礦物。近年來，國際海底區域資源競爭日益加劇，截至目前，國際海底管理局共收到來自各國的26份礦區申請，其中已簽訂勘探合同或獲得核準的有19份。我國在國際海域開展海底資源勘探，實際上是資源的戰略儲備，也是中國海洋資源戰略的一個重要組成部分。從某種意義上講，這個合同的政治意義要大于它的經濟意義。

　　工信部發布《銅冶煉行業規范條件》

　　事件：工信部4月28日發布《銅冶煉行業規范條件》，新建和改造利用銅精礦和含銅二次資源的銅冶煉企業，冶煉能力須在10萬噸/年及以上。鼓勵大中型骨干銅冶煉企業同時處理銅精礦及含銅二次資源。現有利用含銅二次資源為原料的銅冶煉企業生產規模不得低于5萬噸/年。銅冶煉項目的最低資本金比例必須達到20%。

　　點評：什么事都得有道杠，杠里杠外當然得有個標準。優化產業結構，淘汰關閉一批高污染、高能耗企業，是產業的發展方向。《銅冶煉行業規范條件》的發布有望促進銅冶煉行業加快整合，以進一步加強銅冶煉行業管理，遏制低水平重復建設，規范現有銅冶煉企業生產經營秩序，提升資源綜合利用率和節能環保水平，推動銅工業結構調整和產業升級，促進銅冶煉行業持續健康發展。但這道杠到底能不能發揮應有的效用？地方政府執行起來會否打折扣？值得觀察。

　　四部門聯手促煤礦井下生產布局優化

　　事件：5月6日，國家發改委、國家安監總局、國家能源局、國家煤礦安監局聯合下發關于加強煤礦井下生產布局管理控制超強度生產的意見，決定從2014年起，利用3年左右時間，經過改造調整，使現有生產、建設礦井達到規定，實現開拓布局合理，超強度生產問題得到有效控制，安全保障能力進一步提高的目的。

　　點評：近年來，我國煤礦生產規模、集約化程度不斷提高。但受地質條件和生產力水平制約，部分礦井生產布局不合理、系統復雜，采掘頭面多、環節多、用人多，產能無序擴張，超強度生產問題突出，嚴重影響了礦井科學生產和礦區均衡發展。因此，進一步加強煤炭生產管理，優化生產布局，提高系統可靠性，嚴格控制超強度生產，保障安全生產，促進供需總量平衡，很有必要。

　　中國重要礦產礦山數據庫建成

　　事件：中國礦業報5月26日報道，由中國地調局鄭州綜合所依靠地調項目成果建立的中國重要礦產礦山數據庫在鄭州揭牌。該數據庫以地調項目“全國重要礦山‘三率’綜合調查與評價”成果為基礎，建設了煤炭、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鎢、錫、銻、鉬、稀土、金、磷、硫鐵礦、鉀鹽、石墨、高鋁礬土和螢石等礦產的16061個重要礦產礦山的數據庫。

　　點評：中國重要礦產礦山數據庫的建立，填補了涵蓋“三率”指標的重要礦山數據服務的空白，將為合理評價礦山開發利用水平高低，合理評估礦山開發利用方案合理性提供參考，將為礦業政策研究、礦產資源規劃、礦業形勢分析等提供服務支撐。

　　國務院明確2020年煤炭消費總量

　　事件：6月7日，國務院辦公廳印發《能源發展戰略行動計劃（2014－2020年）》，到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右；國內一次能源生產總量達到42億噸標準煤，能源自給能力保持在85%左右，石油儲采比提高到14~15，能源儲備應急體系基本建成；非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內。

　　點評：出于對經濟形勢的預判，相比“十二五”能源規劃，新的《行動計劃》首次在能源總量控制的基礎上，增加了煤炭總量控制，而煤炭比重要下降到62%。此前“十二五”規劃只是提出，“十二五”能源消費總量年度控制在40億噸標準煤，煤炭消費占比為65%左右。設定能源消費和煤炭消費總量指標，意味著“十三五”期間將實施能源和煤炭雙指標總量控制。隨著國家加大生態環境治理力度推進，傳統粗放的煤炭生產和利用方式必須逐步改變。

　　中國黃金美元債券成功發行

　　事件：7月17日，中國黃金集團公司通過中國黃金國際資源有限公司發行的美元債券順利完成交割，標志著本次債券發行取得圓滿成功。據了解，本次發行規模為5億美元，期限為3年，債券的最終定價為T+275基點（收益率3.63%），票息3.5%，融資成本顯著低于國內水平。

　　點評：此次評級與債券發行一舉創造多項紀錄，不僅體現了國際資本市場投資者對中國黃金良好的認知度，更成為中國黃金準確把握市場時機，以及實施科學債券營銷策略的一個具有戰略意義的成功案例。此次評級與債券發行的成功，不僅提升了中國黃金的國際形象和影響力，而且進一步拓寬了海外融資渠道，將有效助力中國黃金的國際化進程。

　　民企廣匯能源原油進口資質獲批

　　事件：8月27日，廣匯能源接到新疆維吾爾自治區商務廳通知，已收到《商務部關于賦予新疆廣匯石油有限公司原油非國營貿易進口資質的批復》，賦予新疆廣匯石油有限公司原油非國營貿易進口資質；安排新疆廣匯石油有限公司2014年原油非國營貿易進口允許量20萬噸；新疆廣匯石油有限公司可根據市場情況將原油銷售給符合產業政策的煉油企業。

　　點評：這意味著我國原油進口的“玻璃門”被沖破，由三大石油巨頭長期壟斷原油進口業務的格局破局。據此前媒體報道，如果廣匯能源獲得原油進口權，將是我國第一家獲得該資質的民企。原油進口壟斷終于破冰，這一步走得實在艱難。

　　能源領域混合所有制改革啟動

　　事件：9月14日，中國石油化工股份有限公司發布公告，其全資子公司中國石化銷售有限公司已與25家境內外投資者簽署了增資協議，25家投資者以現金共計人民幣1070.94億元認購增資后銷售公司29.99%的股權。

　　點評：這是中石化股份公司在今年2月宣布率先啟動油品銷售業務引入社會和民營資本實現混合經營后取得的又一重大實質性進展，開國企混合所有制改革之先河。盡管很多人認為中石化的混改只觸及壟斷行業皮毛，但這個示范意義已經足夠，它代表了包括能源行業在內的國企改革的大趨勢。未來的2015年，這樣的案例會越來越多。

　　煤炭資源稅費改革方案落地

　　事件：9月29日召開的國務院第64次常務會議決定，自2014年12月1日起實施煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關收費基金。此次煤炭資源稅費改革主要包括清理涉煤收費基金、煤炭資源稅由從量計征改為從價計征、調整原油、天然氣等資源稅政策三部分內容。方案將煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止針對煤炭征收價格調節基金，取消山西煤炭可持續發展基金、原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金。

　　點評：此番資源稅改革，將“清費”置于“立稅”之前，明確提出要在徹底清理各類地方性行政收費及基金的基礎上改革資源稅，在取消大部分行政性收費的基礎上，將地方政府在資源、能源領域的收入化“費”為“稅”。將現行的臨時性清費政策予以長效制度化約束，有利于建立更公平透明的市場氛圍，遏制行業內亂收費現象，也有利于進一步理順相關財稅體制，為煤炭行業的健康發展確立堅實基礎。

　　我國正在建設千噸級鈾礦山

　　事件：中核集團地礦事業部副主任陳躍輝10月20日向媒體透露，2000年以來，國內天然鈾資源累計探明的新增資源量是此前45年探明總量的總和，這為我國加快建設與國際接軌的千噸級鈾礦山奠定了良好基礎。據悉，目前中核集團在北方地區的五大地浸礦山工程，正在齊頭并進建設之中。其中，蒙其古爾工程一期已經完成，為500噸級，已經進入生產階段。二期工程也已經開始建設，是一個千噸級的礦山。同時，南方規模大、資源稟賦好的居隆庵、許家等大型礦山也正處于基礎建設中。

　　點評：作為人類20世紀最偉大的創造之一，核能仍是當今世界不可或缺的重要能源之一。預計2020年我國核電運行裝機容量將達到5800萬千瓦。專家認為，國內天然鈾產業仍處于戰略機遇期。盡管目前鈾價格暫時處于低谷，但隨著全球低成本鈾資源的減少和二次鈾資源釋放壓力的減輕，天然鈾產業將逐漸迎來新一輪上升周期，天然鈾中長期價格預計也將有大幅回升。

　　2014中國國際礦業大會舉行

　　事件：10月21日~23日，以“創新驅動 持續發展”為主題的2014中國國際礦業大會在天津梅江會展中心隆重舉行。國土資源部部長、2014中國國際礦業大會組委會主席姜大明在開幕式致辭時倡議，堅定發展信心，積極謀劃部署，克服前進道路上的坡和坎，推動礦業長期持續發展。

　　點評：一年一度的中國國際礦業大會已經成為全球礦業共話發展的盛會。今年世界礦業形勢不佳，政府對重振礦業信心、礦山企業對拓寬銷路的需求比以往任何時候都強，大家都巴望著中國礦業走出泥潭。從長期看，世界經濟發展是波動的，礦業發展也難免有起伏。攜手共進，共同努力促進礦業的持續發展，成為全球礦業界的共同愿望。中國仍是全球經濟發展的引擎。世界經濟發展的規律表明，創新是經濟發展和礦業升級最關鍵的因素，創新也是礦業持續發展最重要的動力，推動礦業復蘇增長與轉型發展，關鍵是要發揮創新的引領和支撐作用，釋放科技創新、管理創新與制度創新的紅利，為礦業發展注入新的活力。

　　紫金環球金屬交易中心揭牌

　　事件：紫金環球金屬交易中心12月18日在深圳前海正式揭牌開業。紫金環球金屬交易中心立足金屬現貨，提供國內首創的金屬及礦產現貨電子化交易+網上商城相結合的新型混合制交易模式，致力于打通產業鏈上下游企業交易壁壘，縮減交易的中間環節，開展礦產、貴金屬、有色金屬等大宗商品品種交易，逐步實現線上交易、支付、清算，線下物流、倉儲、供應鏈金融服務。首批上市品種計劃為白銀、鉑金、銅、鋅、鎳等產品，并將逐步推出銅精礦、鉛精礦、鐵礦石等礦產品。

　　點評：這標志著紫金礦業集團謀求礦業與金融融合的國際化戰略轉型升級進入實質性階段。深圳前海深港現代服務業合作區是目前全國惟一一個國家級金融開發區，紫金礦業作為國內最具市場化的企業，兩者的結合將為金屬行業帶來產業鏈的重新架構與增值。加上還在籌建的廈門渤商紫金大宗商品現貨交易電子商務公司，紫金礦業將為中國傳統礦業資源商、貿易商和投資者搭建起互聯網時代謀求國際市場控制權和定價權的平臺。