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　　案情：
　　2013年4月9日，歐某等人依法取得了A市Y鄉一煤炭資源勘查項目，其《礦產資源勘查許可證》證號為4300000430×××，勘查面積4.27平方千米。6月上旬，歐某等人委托H省地質礦產勘查開發局S隊對該項目區內煤炭資源采取鉆探的方式進行勘查，同時雙方簽訂了生產勘探合同和施工方案，約定在該項目區范圍內規定地點共施工鉆孔20個等事項。12月6日，A市國土資源局執法人員對該項目生產勘查工作情況進行檢查，發現正準備鉆探的13號鉆孔已超越其批準的勘查區塊范圍，逐當即下發通知責令歐某等人停止違法行為，并予以警告。但其拒不履行通知書所確定的義務，仍組織H省地質礦產勘查開發局S隊工程技術人員繼續越界勘查，并鉆探出了煤炭實物標本。其間，A市國土資源局曾多次下發通知責令其停止越界勘查行為，無果。
　　12月26日，A市國土資源局在進行案件會審時認為，歐某等人在超越批準的勘查區塊進行煤炭資源勘查，其行為違反了礦產資源勘查有關法規的規定，遂依照《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二十六條、《湖南省礦產資源管理條例》（以下簡稱《條例》）第三十六條的規定，對其作出“責令停止違法行為，并處罰款1萬元整”的行政處罰決定。歐某等人不服處罰決定，以“其是合法的探礦權人，依法享有勘查煤炭資源的權利”為由，向A市人民政府提起行政復議。復議機關全面審查后，依法作出了“維持A市國土資源局行政處罰決定”的行政復議決定。
　　分析：
　　勘查礦產資源，必須依法申請登記，領取勘查許可證，取得探礦權。這是《礦產資源法實施細則》第五條第一款中明確規定的。本案中，歐某等人領取了《礦產資源勘查許可證》，是該項目的探礦權人，其是依法享有勘查煤炭資源的權利，但這項權利只能局限于其勘查許可證規定的范圍之內。而事實上，歐某等人組織H省地質礦產勘查開發局S隊工程技術人員在超越批準的勘查區塊范圍外開設了13號鉆孔進行煤炭資源勘查，在經A市國土資源局多次責令停止違法行為其拒不停止的情況下，形成了鉆探出煤炭實物標本的違法勘查事實，其行為明顯與礦產資源勘查有關法規相背離。根據《辦法》第二十六條“違反本辦法規定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區塊范圍進行勘查工作的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。”和《條例》第三十六條“違反本條例規定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區塊范圍進行勘查工作的，責令停止違法行為，予以警告，可以并處十萬元以下的罰款”的規定，A市國土資源局對歐某等人超越批準的勘查區塊范圍進行勘查的違法行為實施行政處罰是正確的，所以復議機關予以了維持。