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以科技驅動轉型  以創新驅動發展

——在2014年全國有色金屬科技工作會議上的報告

中國有色金屬工業協會副會長 賈明星
（2014年8月6日）

各位來賓、各位專家、各位代表：

    大家上午好！

今天，我們在貴陽市隆重召開全國有色金屬科技工作會。這次大會，是繼2011年全行業科技大會后召開的又一次科技專題會議。目的是深入貫徹落實國家創新驅動發展戰略，分析形勢，總結經驗，研討行業“十三五”科技發展新思路、新途徑，進一步促進產業轉型升級和持續發展。

剛才，陳全訓會長作了一個理論性、指導性和針對性都很強的主旨報告，提出“超前布局、大力協同、強化基礎、依靠人才”的科技發展大思路。我們將緊緊圍繞這一工作思路，深化認識，加強研究，提高服務，努力推動有色金屬科技工作再上新臺階。下面，我代表中國有色金屬工業協會和協會專家委員會作工作報告。供大家討論。

一、2011年以來有色金屬行業科技進步取得的成績

2011年以來，有色金屬工業科技進步取得顯著成效。在節能減排、資源綜合利用、有色金屬材料加工等重大科技項目攻關，國家與行業工程中心、企業技術中心、產業技術創新戰略聯盟等科技創新平臺建設，行業和國家科技獎勵等方面均取得明顯進展，行業技術水平和創新能力進一步增強。

（一）重大科技攻關成效顯著，多項技術取得新突破。

鋁電解新型陰極結構技術、低溫低電壓節能工藝和高效節能控制技術與裝備廣泛推廣應用，為節能減排做出了顯著貢獻。中國鋁業股份公司成功研發了600kA超大容量鋁電解槽集成技術,現已投入生產運行2年，項目整體技術達到國際領先水平。陽谷祥光銅業公司創新開發的具有自主知識產權的超強化旋浮銅冶煉工藝技術，成為目前世界上單系統產能最大、高效節能環保的先進技術，打破了國外對先進銅冶煉關鍵技術的長期封鎖。中國神華能源等企業研發的循環流化床粉煤灰“一步酸溶法”生產冶金級氧化鋁工藝技術，國內外首創，達到國際領先水平。

（二）創新體系不斷完善，研發能力不斷增強。

一是一批國家工程技術研究中心通過立項。2012年，中南大學“重金屬污染防治”、貴陽鋁鎂設計研究院“鋁鎂電解裝備”兩個國家工程技術研究中心通過國家科技部批準建設并掛牌。2013年，北京有色金屬研究總院“有色金屬新能源材料與制品”、贛州稀土集團聯合江西理工大學和贛州有色冶金研究所“離子型稀土資源高效開發利用”、湖南博云新材料（中南大學）“炭/炭復合材料”、山東南山鋁業“鋁合金壓力加工”、廣東先導稀材公司“稀散金屬”五個國家工程技術研究中心通過國家科技部批準立項建設。截至目前，全行業擁有國家工程研究中心（國家發改委批復）7個，國家工程技術研究中心（國家科技部批復）20個。二是9家國家認定企業技術中心通過批復。2012—2013年, 遼寧忠旺集團、江西稀有金屬鎢業控股集團、陽谷祥光銅業、廣西華錫集團、江蘇春興合金等9家國家認定企業技術中心通過國家批準。至此，有色金屬行業共有國家認定企業技術中心61家。三是產業技術創新戰略聯盟建設加快。2012年以來，貴研鉑業股份公司牽頭組建的“貴金屬材料”、金川公司牽頭組建的“鎳鈷及鉑族金屬”、中南大學牽頭組建的“重金屬污染防治”和北京礦冶研究總院牽頭組建的“智能礦山產業技術創新戰略聯盟”相繼成立。至此，有色行業已組建了17個產業技術創新戰略聯盟。其中“鎢及硬質合金”、“金屬礦產資源綜合與循環利用”、“有色金屬短流程節能冶金”、“先進稀土材料”和“貴金屬材料”5個產業技術創新戰略聯盟列入國家科技部試點。 

（三）取得一批重大科技成果，推廣應用步伐加快。

 2011—2013年，全行業獲國家科技獎通過項目19項，其中技術發明二等獎5項，科技進步一等獎2項、二等獎12項。中南大學等單位完成的難冶鎢資源深度開發應用關鍵技術，獲2011年國家科技進步一等獎；金川集團研發成功復雜難處理鎳鈷獲資源高效利用三連爐冶煉關鍵技術，榮獲2012年國家科技進步一等獎；北京有色金屬研究總院研發成功非皂化萃取分離稀土工藝技術，獲2012年國家技術發明獎二等獎。2014年，有色行業鋁電解節能技術等7項成果通過國家科技獎專家評審。

同時，金川集團、中國五礦集團分獲第二屆（2011年）、第三屆（2014年）中國工業大獎；叢林鋁材有限公司、銅陵有色金屬集團項目分獲第二屆、第三屆中國工業大獎表彰獎。

另外，鋁電解節能技術、銅鉛鋅短流程連續化清潔生產技術、大型選礦裝備、伴生資源綜合利用、有色金屬三廢治理技術等科技成果得到廣泛推廣應用。

（四）節能減排取得新進展，綠色環保穩步推進。 

一是節能減排標準體系逐步完善。近年來，國家有關部門發布了電解鋁、氧化鋁、粗鉛冶煉、鉛電解、銅冶煉、銅電解6項清潔生產標準；鉛鋅行業、鋁行業、鎂及鎂合金冶煉行業3項清潔生產評價指標體系；銅冶煉行業等一批清潔生產推行方案；以及電解鋁、銅冶煉等一批單位產品能耗限額標準。二是科技對節能減排支撐作用進一步增強。2013年，中國鋁錠綜合交流電耗降到13740千瓦時/噸，比2012年下降了104千瓦時/噸，年節電約22.9億千瓦時。比世界(不包括中國) 2012年平均水平低1260千瓦時/噸。銅、鋁、鉛、鋅、鎂冶煉等行業重大節能和清潔生產技術開發及產業化取得快速發展，為行業節能減排提供了技術支撐。三是行業清潔生產取得新進展。針對鉛、汞、鎘、砷等重金屬污染物產生的關鍵領域和環節，以重金屬冶煉生產過程控制為重點，實施清潔生產技術改造，從源頭消減污染物的產生量。如采用富氧底吹熔煉—液態高鉛渣直接還原技術，使粗鉛冶煉系統鉛的回收率提高5%，粗鉛還原工序煙塵、鉛塵和二氧化硫的排放量分別減少62.4%、67%和39.6%。

（五）產品質量工作穩步推進，技術標準水平不斷提高。

2012年以來，按照工信部要求開展了“品牌培育”、“質量標桿”等活動，福建南平鋁業等5家企業被評為“品牌培育示范單位”；金川集團實施卓越績效模式的實踐經驗等4家企業被確定為全國“質量標桿”。開展了《工業產品質量控制和技術評價實驗室》的推薦評審工作，北京有色金屬研究總院的工業（有色金屬及半導體材料）產品質量控制和技術評價實驗室等9家機構獲得工信部批準。2012—2013年，共有52家企業的138個產品通過了實物質量認定；評選出有色金屬工業優秀質量管理小組328個，其中40個小組獲全國優秀小組稱號。

推動有色產品及相關技術標準、工程建設標準研究與制定工作。2012年以來，共發布有色金屬產品及相關標準721項，其中國家標準233項，行業標準488項；發布有色金屬國家工程建設國家標準18項。我國負責起草的《銅、鉛、鋅、鎳精礦中砷含量測定 直接ICP法》等2項國際標準已經發布。以我國為主制定的《鑄造鎂合金錠》等4項國際標準已經立項，正按國際組織相關程序辦理。

（六）企業創新主體地位提升，院所高校成果豐碩。

一是企業技術創新能力明顯增強。2013年，全國規模以上有色金屬工業企業有研發機構1265個；研發人員8.9萬人；企業研發投入337.5億元，研發經費占主營業務收入的0.64%，約占產品銷售收入的0.85%；企業用于技術改造的經費250多億元。2013年，企業共申請專利9276項, 比2012年增長12.7%。白銀有色集團公司新型白銀銅熔池熔煉爐（BYL-3）集成技術研究及應用，使具有自主知識產權的白銀爐煉銅工藝技術水平再上新臺階。中國有色集團投資的緬甸達貢山鎳礦項目2012年一次投產成功，標志著中國企業在海外開發利用紅土鎳礦資源取得重大突破。西南鋁業集團公司的航空用高性能鋁合金材料、叢林集團公司現代交通用鋁合金綠色節能產品、金龍精密銅管、寶鈦高性能鈦材、“貴研鉑業”高性能系列貴金屬材料等一批高新技術產品和高端材料相繼研制成功，為擴大有色金屬材料的新應用，扭轉大量依賴進口的局面提供了重要的技術支撐。

二是科研院所發展形勢喜人。有色科研院所通過深化改革，創新體制機制，加大科技研發力度，行業關鍵技術不斷突破，綜合實力顯著提高，為行業科技服務的能力不斷增強。一方面，有色金屬工業科研院所收入連創新高，綜合實力進一步增強。2013年21個科研院所綜合收入達到238億元，同比增長8.8%，其中西北有色金屬研究院等5個院所綜合收入超過20億元。21個科研院所實現利潤9.9億元。另一方面，有色科研院所管理體制和運行機制不斷深化，創新能力不斷增強。廣州有色金屬研究院實行科研與產業分開并采用不同機制運行，真正實現了“穩定一頭、放開一片”。北京礦冶研究總院建成4.6萬平方米研發中心大樓，建有108個基礎單元實驗室和12條中試線。湖南有色金屬研究院2013年實現土地置換搬遷，科研綜合辦公樓、中試廠房及配套設施總建筑面積達7.5萬平方米。湖南有色冶金勞動保護研究院努力擴展新的研究領域，在安全評估、環境治理和采礦技術研發與服務方面取得較大進展。

三是有色高校科研成果與創新人才不斷涌現。高校發揮基礎理論研究和關鍵技術開發聯合優勢,為行業技術創新作出了積極貢獻。中南大學與廈門鎢業聯合研發成功的復雜白鎢礦高效處理新技術，使選冶綜合回收率大幅度提高15%以上，廢水和有害鹽排放降低95%以上，每噸APT的總加工成本降低30%以上。昆明理工大學研發成功的金屬錫提純新技術及產業化項目，解決了錫精煉工藝復雜、金屬回收率低、污染嚴重的難題，先后在云錫等國內外16家企業應用，產錫量約占全球產量的20%。2013年，協會專家委員會委員、中南大學信息科學與工程學院原院長桂衛華教授，協會專家委員會委員、北京科技大學土木與環境工程學院原院長蔡美峰教授當選中國工程院院士。 

（七）協會科技工作取得進展，服務能力進一步增強。

2011年全國有色金屬行業科技大會以來，協會成立了專家委員會；設立了協會科技獎勵專項資金，對獲行業科技一等獎項目頒發獎金；組織申報國家科技項目立項，并協助科技部組織實施與協調。

一是成立專家委員會，為行業戰略發展提供智力支撐。2011年8月17日，協會成立了以兩院院士王淀佐為主任的專家委員會，代表著行業的最高水平，極具權威性。專家委員會現有198人，其中，院士21人、設計大師4人。專家委員會成立以來, 充分利用專家優勢，組織開展了多次大型調研和協會重大課題、行業規劃咨詢，為有色金屬行業發展作出了突出貢獻。

2013年12月,聯合國務院參事室開展“參事院士新疆行”活動，形成對新疆有色金屬工業科學發展的四點共識和建議，得到中央政治局委員、新疆自治區黨委書記張春賢的高度評價。內蒙古、湖南、甘肅等有色金屬工業大省（區），已分別向我們提出開展對接活動的邀請。應叢林集團的要求，開展叢林集團院士專家行，對集團鋁加工技術領域進行重點調研和考察。應陜西渭南市政府要求，開展澄城煤電鋁產業專家行。應中國有色金屬建設股份有限公司的要求，對該公司海外收購項目提供決策咨詢。對2012-2014年申報的國家科技獎項目，進行專家咨詢評審。另外，還組織完成《中國銅業》等15本有色金屬系列叢書編寫出版工作，其它6本正在抓緊編寫之中。

二是設立科技獎勵專項資金，推動獎勵工作上臺階。2012年協會決定設立科技獎勵專項資金，在協會自籌3000萬元資金的基礎上，得到中國五礦集團、金川集團、新疆有色集團、陜西有色集團、白銀有色集團、叢林集團等6家企業的大力支持，以上合計專項資金總額為1.9億元。為保證專項資金的合規使用，協會成立了科技獎勵專項資金理事會，并制定了《協會科技獎勵專項資金籌集、使用、監督管理暫行辦法》。在此，我代表協會和行業企業，向有關企業的大力支持和為行業科技發展作出的突出貢獻表示衷心的感謝！

三是不斷增強服務意識，組織協調國家科技項目立項。國家科技部在協會設立兩個科技項目管理辦公室，負責組織國家科技支撐計劃行業項目申報、篩選與推薦，并協助科技部對批準項目組織實施與協調。2012—2013年，共有9個國家科技支撐計劃項目、1個產業化示范工程項目、2個工業轉型升級強基工程項目通過國家科技部、發改委、工信部立項，合計安排國家撥款近5億元。由于有色科技項目辦人員工作努力，服務周到，成績突出，多次受到國家科技部高新司和社發司的表揚。如低溫低電壓鋁電解技術開發項目驗收，曹健林副部長、陳全訓會長親自出席，是近年來科技部部級領導出席項目驗收會的第一次。同時又破例安排專項資金對該技術進行推廣。

二、有色金屬行業科技創新存在的問題

盡管我國有色金屬工業科技進步取得顯著成績，但與發達國家相比，特別是與一些國外大型有色金屬跨國公司相比，在創新能力、研發投入、高端人才等方面還有不小差距。

一是行業自主創新能力總體偏低。2013年，有色行業有研發機構的企業數占企業總數的11%，低于全國平均水平。由于企業技術創新研發體系還不完善，多數研發機構尚不具備自主創新能力。目前，部分冶煉和加工關鍵核心技術、成套設備中的關鍵零部件、元器件以及高新材料等還依靠進口。自主開發的新材料少，新合金開發方面大多跟蹤仿制國外，關鍵有色金屬新材料開發滯后。中國鋁材產量世界第一，但大飛機和汽車車身薄板等高端鋁材仍需進口。在裝備制造和清潔生產工藝技術方面還處于追趕狀態。

二是企業研發投入產出質量不高。2013年，規模以上有色金屬工業企業研發經費總支出為337.5億元,比上年增長9.9%；研發經費支出占產品銷售收入的比重為0.85%，與全國平均水平相當，但都還遠低于發達國家2.5%～4%的水平。由于研發投入不足，對關鍵技術基礎研究不夠，科技產出的原創性成果、核心發明專利、新材料牌號和主導的國際技術標準還很缺乏。有色行業2013年新產品銷售收入與主營業務收入之比為10.4%，低于全國平均水平，科技產出質量亟待提高。

三是行業技術創新體系有待完善。以企業為主體、市場為導向、產學研合作的技術創新體系尚未有效形成。科技資源分散，未能形成行業整體技術優勢，難以形成合力攻堅克難。受國內行業研發體制機制等限制，產業關鍵共性技術的研發資金使用分散、效率較低。行業關鍵、共性技術成果轉化機制不活，共性技術成果供給與需求單位在成果轉化與技術轉移中存在障礙，由于企業間的競爭等原因，或者因為研究機構參與利益分配不足，部分關鍵技術難以向整個行業輻射。工業領域技術創新工作地位不明確，行業創新工作缺乏完整性和應有政策支撐。

四是領軍人才匱乏成為創新瓶頸。行業創新人才不足，特別是領軍人才匱乏。有色行業研發人員占從業人員的比例為3.4%，達到全國平均水平，但研發機構的博士、碩士人員占機構人員的比重為10.1%，低于全國12.7%的平均水平。各專業領域人才相對缺乏，尤其缺乏高端領軍人才，缺少一批具有國際影響力的研發團隊，高層次人才和領軍型人才隊伍還不能滿足行業發展的需要，這些都嚴重制約行業科技創新的發展。

三、落實創新驅動戰略，開創有色金屬工業科技新局面

2014年6月9日，習近平總書記在兩院院士大會講話時指出，科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。黨的十八大作出實施創新驅動發展、可持續發展戰略的重大部署，把“創新放在國家發展全局的核心位置”，以“創新支撐和引領經濟結構優化升級”。我們就是要認真貫徹落實創新驅動發展戰略，努力開創有色金屬工業科技工作新局面。

（一）進一步提高認識，增強自主創新的責任感和緊迫感。習近平總書記在兩院院士大會講話時強調，實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。我國已經是世界有色金屬工業大國，有色金屬產量、消費量占全球總量的40%。從行業發展的大趨勢看，繼續依賴資源、能源消耗，繼續依靠人力、環保低成本發展已經十分有限。老路走不通，新路在哪里？關鍵就在科技創新上。我們要認真落實中央創新驅動戰略部署，抓住機遇、有所作為，勇于探索、敢為人先，加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變，不斷提高企業的核心競爭力，促進行業的轉型升級發展。

（二）編制十三五行業發展規劃，明確科技發展戰略重點。“十三五”期間，我國有色金屬工業應抓住機遇，迎接挑戰，面向國家和行業的重大需求，尋求重點突破，以科技創新引領有色金屬工業由大到強轉變。通過調研，我們認為，“十三五”行業科技發展重點要實施“四大工程”。一是實施地質找礦科技工程。以一系列找礦技術研究為重點，爭取取得找礦技術和資源量新突破，增強我國有色金屬工業的資源保障能力。二是實施資源高效利用及綠色礦山工程。以大型礦產基地為重點，積極推進企業技術升級；以“三廢”綜合利用為重點，建成若干個大型礦產資源高效利用及綠色產業示范基地，提高行業綠色產業整體發展水平。三是實施節能減排科技工程。以低能耗鋁電解綜合技術及裝備研究、稀土資源高效清潔提取技術研究和二次資源綜合回收利用技術研究等為重點，力爭取得較大突破，進一步推動產業節能減排和資源的循環利用。四是實施材料性能優化提升工程。以航空航天和交通運輸用鋁合金材料技術、有色金屬能源材料制備關鍵技術等為重點，爭取突破關鍵材料制備技術的制約，為國家重大需求提供技術保障。  

（三）加大研發投入力度，增強創新內在動力。研發資金投入是持續科技創新的根本保障。在政府增加科技投入的同時，企業要堅定科技投入的主體地位，增強創新的內在動力。企業要提高科技投入保障能力，要千方百計籌措科技發展資金，確保科技經費的增長幅度要高于銷售收入的增長。到“十三五”末，力爭行業大型骨干企業研發投入占銷售收入的比例提高到3%以上。

（四）進一步完善技術創新體系，推動產業轉型升級。建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，進一步強化企業主體地位，引導創新要素向企業集聚。依托具有學科優勢的高等院校與研究單位，深化與行業龍頭企業和重點區域戰略合作，共建一批產學研合作基地，重點突破一批核心技術和關鍵材料；健全行業技術轉移服務體系，構建和完善社會化、市場化、專業化的科技中介服務體系；積極應對國際熱點、難點問題，建立一批海外產學研合作基地，通過推動技術轉移國際化，更好地解決我國有色金屬資源嚴重短缺的問題。以成立的國家工程研究中心、重點實驗室、企業技術中心為基礎，充分發揮企業、高校和科研院所的各自優勢，針對企業發展瓶頸，開展聯合攻關，實現集成創新，促進關鍵技術的落地與轉移。同時，深入實施知識產權和技術標準戰略，加快提升有色金屬工業整體技術裝備水平，增強產業核心競爭力。

（五）加強創新人才培養，推進企業創新文化建設。人才是創新發展的最關鍵因素。一是通過承擔國家重大科技項目，造就一批有色金屬領軍人才，建成一批一流團隊，不斷提升解決重大科學與技術問題的能力。二是加大海外高科技人才吸引力度，發現和培育關鍵技術人才。三是建立健全科技帶頭人和科技專家制度，發揮老專家傳幫帶作用，培養關鍵崗位接班人才。四是通過校企合作、訂單式培養，加強一線創新人才、青年科技人才和高技能人才隊伍建設，特別要注重挖掘和培育復合型科技管理人才。最終形成各類人才銜接有序、梯次配備合理、人盡其才、才盡其用的良好局面。要加強企業創新文化建設，用創新文化激發創新精神，推動創新實踐。大力弘揚“敢于超越、勇攀高峰”的創新精神，培育形成人人關注創新、人人支持創新、人人參與創新的良好氛圍。