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　　始于上世紀70年代的清遠再生銅產業，從小打小鬧的家庭式作坊，一路走來發展成華南地區最大的廢銅加工、貿易集散地，并形成了比較完整的再生銅產業集群。清遠因此也被譽為“中國再生銅都”，再生銅產業也一度成為清遠最有潛力的支柱產業之一。
　　然而今年2月，有消息傳出，清遠云銅再生銅項目年后暫時停產，甚至停止了廢銅的采購，行內外驚愕。盡管有媒體稱，清遠云銅的停產已經不是首次，去年五月份江西銅業清遠再生銅項目一度停產，甚至更早在2011年下半年清遠云銅也曾經停產。但是企業反復停產折射出的行業危機讓人擔憂。
　　據某媒體公開報道數據顯示，2008年至2013年的清遠再生銅產量逐年遞減，分別為：86萬噸、75萬噸、68萬噸、50萬噸、42萬噸和40萬噸。讓清遠再生銅企更為焦慮的是，今年3月底，國家主席習近平在訪問德國期間，與德國總理默克爾共同發表《建立中德全方位戰略伙伴關系的聯合聲明》，簽約項目中再生資源項目來自廣東。作為此次簽約的10個項目中唯一涉及節能環保的項目，中德資源再生基地落戶廣東揭陽。與名不見經傳的揭陽相比，清遠作為享譽多年的“中國再生銅都”難掩被“落單”的失落。

　　原料短缺狼多肉少 三大因素致貨源緊張

　　這究竟是怎么回事？記者走訪調查中發現，受訪者反映得最多的是貨源少。廢銅供應緊缺，迫使銅企削減產能。
　　“我有一次去四會收銅，看到50多人在那里競標，全是清遠人。”焦老板是專門收購光亮銅的中間商。他稱，目前再生銅行業貨源少，可以用“狼多肉少”來形容。
　　“肉少”的原因來自三方面，一是海關“綠籬”行動規范廢料，通關緩慢導致進口量減少。去年2月1日，海關總署在全國開展為期10個月的加強固體廢物監管嚴打“洋垃圾”走私的“綠籬”專項行動。由于在操作層面的三個100%查驗要求，造成通關速度減慢，貨物滯留港口額外增加費用，加重了再生金屬企業的資金壓力。
　　“海關查得太嚴了，以前查貨柜時，基本上都不用怎么查的。現在查貨柜，幾乎每個柜都要翻開來看。時間長了，貨柜就被滯留在港口。進口貨物的質量也普遍不行，讓生意更難做。”對“綠籬”行動，拆解戶普遍這樣反映。
　　二是清遠地區國際競爭力繼續淡化。據《2013年清遠市再生金屬產業發展報告》稱，清遠市再生金屬產業在國際上的主要競爭對手是東南亞國家，如印度、越南、泰國、馬來西亞等。2013年，清遠市乃至我國大部分再生金屬企業的進口量大大縮減，而印度、越南、泰國等東南亞國家卻伺機大量進口有色金屬廢料，對方門檻又低，還有補貼，原本進入中國的原料很快就流進了這些國家，助長了其發展態勢。
　　有數據顯示，我國進口廢金屬約需要繳納17%的增值稅，而其他主要廢金屬進口國家進口廢銅只有5%的稅負，進口廢鋁零稅負。有銅企稱，這讓中國企業在國際競爭中明顯處于劣勢。
　　三是海外國家重視再生資源，減少資源外流，而國內廢銅需求大，自給率低，對外進口依賴度高。“以前貨源價格意思一下就行了，現在外國人也學精了，不但壓貨要價還可能會摻假，導致銅含量不夠，索賠起來麻煩，又增加時間成本”。在清遠從事了十多年再生銅生意的曾老板說。
　　對此，清遠再生金屬行業商會工作人員孔小姐在接受采訪時也表示，由于國外債務危機，經濟環境不好，他們也重視再生金屬資源的回收利用，還研發了現代化設備。再生銅作為國家戰略性資源也受到重視，也就減少了銅廢料的流出。

　　稅負過重關稅過高、盜賊猖獗讓企業很“受傷”
　　關稅過高也是銅企抱怨較多的問題。

　　據了解，我國進口廢銅的關稅比較高。有企業稱，在未核算通關費用之前，大部分品種的進口廢金屬仍然是有利可圖的，可是一旦加上通關費用，價格就立即形成倒掛。由于國內的廢銅供應貨源不足，清遠銅拆解商的貨源主要來自于國外，像曾老板、李老板在國外都有公司專門收購銅廢料。
　　“2005年、2006年時進口洋垃圾還有一點補貼，現在要收關稅，一個貨柜20噸要收5萬元稅，產品不一定能算出準確的出銅率，低的出40%的銅，好的60%—70%，都要考驗眼力，一旦需要索賠必然虧本”。曾老板說。
　　清遠再生金屬行業商會報告也提到，清遠再生金屬行業企業稅負較重。綜合企業所交稅費，清遠市企業所交稅費比例占營業額的1.6%—1.7%，而佛山南海等地區的為1.2%—1.3%，平均每噸相差300元。加之佛山南海等地區同意將廢六類的納稅主體放在整體稅負較低的進出口公司，這較之前只允許廢六類的納稅主體放在定點企業降低了很多的經營成本。
　　還有清遠市金融環境欠佳。一方面，企業融資困難，影響擴大運營。清遠市銀行的授信條件和授信額度，尤其是國有四大銀行，較珠三角地區的銀行差距大；另一方面，清遠市銀行的金融產品不夠成熟，企業在外匯方面成本比其他地區較高，增加了企業資金成本。最后，銀行普遍認為廢五金拆解是高危行業，對該行業的支持態度很謹慎。
　　此外，商會報告還提到盜賊猖獗給銅企造成損失。再生金屬企業從國外訂貨到裝貨、碼頭上船、海運、香港轉柜、香港轉內河航運船、上國內海關碼頭、檢驗、出貨，中間流程眾多。近一年來，盜賊猖獗，企業進口高貨值的貨柜經常被盜。據不完全統計，整個廣東失竊貨物超過1000噸，清遠企業貨物損失超過500噸。
　　價格倒掛4700元進4300元出 面粉貴過面包
　　期貨價與現貨價倒掛是壓垮駱駝身上的最后一根稻草。
　　廣東華清再生資源有限公司相關負責人在接受南方日報記者采訪時表示，他們主要生產加工再生銅的成品，然后再賣給下游需要成品銅的企業。但由于精銅品質標準化程度高，生產跨度非常大，最后演變成進口原料銅的價格比加工完的成品還要高，出現嚴重的價格倒掛。
　　“最近這幾個月全是虧的，從國外拆解一噸銅線出來，4700元進4300元出。”曾老板說，他的貨一般從澳洲運回到國內需要兩個月時間，拆解10天時間就能完成，就在這段時間差里，銅價掉價了。
　　盡管如此，銅企也不能壓貨。“因為資金要周轉，工人不能等。我們只能希望不斷的滾，滾到漲價的點，將原來虧的賺回來。”曾老板說，招工難一直存在，為了留住工人只能讓他們有活干。
　　據了解，從2011年下半年開始，銅價就一直緩不過來。2012年春節后，3月份大跌，3天時間掉了4000多元。李老板稱，這波大跌，清遠再生銅企80%都虧本了。即使是從國外進貨的老板也賠錢，只能硬著頭皮做，他們買的時候就要高出一個銅點，拍賣至少要高出一個銅點，甚至兩個，“狼多肉少”，賭行情的人基本就是賠。
　　焦老板說，銅與市場經濟關系非常密切，銅價甚至可以成為經濟晴雨表。現在銅廠也有動力收銅，拆解戶也是想做的。就是貨少，收不到貨。期貨價格太低，收入不穩定，不敢做。
　　市場混亂拆解戶遍地開花 劣幣驅除良幣
　　清遠再生銅產業一直是兩分天下的局面：園區與小作坊。在市場行業不景氣的情況下，園區內的銅企與小作坊式企業相爭不具優勢。
　　據廣東華清再生資源有限公司一相關負責人介紹，華清再生資源園區開全國先河，成功將零散手工作坊引入園區進行規范化管理，得到國家相關部門的認可。但目前園區內僅剩160多家拆解戶。
　　而那些不進入園區的私人作坊屬于非法經營，無工商注冊，且都是現金交易，無人管理，環境污染、安全都得不到保障。預計這樣的小作坊拆解戶在石角有1000家。但常年走街串巷收銅的焦老板認為，石角、龍塘這樣的小作坊有三四千家。據了解，石角周邊有三個集聚地：靈洲村、杰成、嘉利安，他們都是政府默認允許的拆解區域。很多拆解戶集聚在這里。但這不符合國家要求，國家規定拆解戶要在定點廠里，達到規模拆解量。
　　據清遠市再生金屬行業商會提供數據顯示，定點廠是需要環保部門認定的，清遠目前有資格的廢五金處理定點廠有25家，也就是說其他都是非法拆解。依照規定，再生銅企需要有定點廠的批文才能拿到貨源。不過據一些企業和進園的個體戶反映，一些定點廠拿著批文為周邊的散戶做“保護傘”，操作不規范，完全沒有發揮環保效益。“定點廠要我們來用他們的批文去拿貨，因為他們每年都有一定的額度要完成，我們自己的實力有限，在海外找貨源也比較困難。”一位私人作坊的再生銅老板表示，園區外的作坊式散戶們與定點廠之間算是“互惠互利”。
　　“正因為這些不規范，對正規經營的企業打擊很大，我們廠房每年維護要一千多萬，還有安保人員、折舊費等開銷加起來要三千多萬，租金收入才兩千萬，總的算來是虧本的。”清遠一大型園區負責人對此深有感觸。

　　■回顧
　　“中國再生銅都”的榮光與困頓
　　今年60多歲的李老板是地道的清遠石角鎮人，也是清遠最早一批再生銅從業人員，至今已從業30多年，曾做過貿易、開過加工廠，目前做拆解商。他見證了清遠再生銅行業的發展。
　　1970s：小打小鬧的作坊可加工
　　李老板告訴記者，清遠做再生銅這個行業可追溯到上世紀70年代。“以前有好幾家做冶煉的工廠，包括廣州銅廠”。李老板說，當時大家加工的原料就是這些工廠丟棄的爐渣。“不需要花什么錢就可以拿回來，但要加工。先弄碎，用泥巴壘一個鍋爐，再用煤燒，那時也沒什么工具；銅也很便宜，最早是1000多元/噸，兩三年后才到3000元/噸。這是小打小鬧階段，純粹是為了賺點加工費。”到了80年代初期，開始有人做拆解電線、電纜、變壓器，貨源主要是靠收破爛收回來的，量很少。從上世紀90年代開始，清遠在佛山南海的帶動下，用上外國貨源，也就是“洋垃圾”。
　　2000s：全民做銅的輝煌時期
　　到了2003年前后，石角、龍塘家家戶戶開始從事這個行業。李老板回憶，那時市場最旺，特別是2004-2005年銅價瘋漲，從2002年1.5萬-1.7萬元/噸漲至最高峰時8萬元/噸。“當時就像天上掉餡餅，不管會不會做生意，只要把錢投進去就穩賺。”由于銅漲得快，一些會做生意的人，1萬多元/噸買進來，等到6萬-7萬/噸才賣出去，有的人放上100噸、1000噸，每噸賺幾萬元，成就了一批暴富的人。
　　此后以洋垃圾為原料，以拆解業為基礎的家庭式再生銅產業迅速發展起來。但落后的焚燒技術、長期缺乏監督管理，造成當地空氣污濁，污水橫流。2005年前后，由于環境污染嚴重，清遠被列入國家環保總局、廣東省環保局等部門要求整改的名單中。
　　2007-2010年：再生銅企業進園區
　　隨后，清遠市政府提出了“入園經營、圈區管理”的整體治理思路，計劃將小作坊全部納入產業園進行集中管理。2006年，以華清循環經濟園為代表的產業園區應運而生。“后期天津、寧波、江西等地類似的園區都到華清來取經，希望復制或借鑒經驗。那時候幾乎每天都有人來參觀。”華清相關負責人接受記者采訪時說。
　　隨著廢舊金屬拆解企業和再生銅深加工企業相繼進入園區，清遠再生銅產業聚集效應逐步顯現。我國銅工業龍頭企業江西銅業、云南銅業、大冶有色紛紛落戶清遠。還有華鴻銅業、同興銅材、勝利銅材等多家銅企業扎根清遠。
　　2007年，清遠被中國有色金屬工業協會授予“中國再生銅都”榮譽稱號。2009年，清遠年產再生銅達75萬噸，占全國再生銅產量的三分之一。再生銅產業已經成為清遠規模最大、成熟穩定的產業集群，并形成了一條進口-拆解-粗加工-深加工-終端產品相對完整的產業鏈，成為清遠市的支柱產業。
　　2011年至今：再生銅產量多年下滑
　　然而，今年2月，“清遠云銅再生銅項目年后暫時停產，甚至停止了廢銅的采購”的消息再引起行業關注。更有業內人士認為，清遠再生銅產業面臨前所未有的困境。
　　事實上，從2012年初開始，陸續有媒體報道稱，清遠石角一些從事廢銅加工的企業紛紛關門大吉。當時清遠市再生金屬行業商會會長黃鵬在接受媒體采訪時也表示，“從2011年的八月份以后到同年底這段時間，基本上清遠有百分之六七十銅企都處于停產狀況。包括清遠云銅也在其中。到了2012年初，企業的開工率可能達不到50%。”
　　據某媒體公開報道數據顯示，2008年至2013年的清遠再生銅產量逐年遞減，分別為：86萬噸、75萬噸、68萬噸、50萬噸、42萬噸和40萬噸。作為享有“中國再生銅都”美譽的清遠地區，再生銅產量已連續多年下滑。
　　“現在做再生銅的人少了三分之二，有的倒閉后去打工了，有的虧了就走，這種情況超過一年，現在第四年。”李老板說。自己在上世紀90年代主要做代收銅生意，當年1.5萬元/噸銅價時，做一噸可以有500元的利潤，后來競爭厲害，到銅價6萬元/噸時候才賺100元。利潤不斷被攤薄后只能另謀出路，于是轉入生產環節，辦了幾年也沒賺錢，2008年全虧了。從2009年才開始進入拆解行業，并在國外辦了公司。