家電處理基金開征 生產與回收存剪刀差
2012年06月27日 14:38 7989次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 再生金屬資訊
生產與回收企業存剪刀差
雖然方向值得肯定，但從實際的操作看，不少企業也表示，最關鍵的是能否解決回收處理體系與鏈條的問題，目前仍難以樂觀。
國家環保部在解讀《辦法》時就表示，“由于尚未建立有效的回收處理機制，淘汰下來的電器電子產品流向分散，絕大部分沒有進入正規的處理企業拆解處理，而是由個體手工作坊拆解，采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染，危害了人類健康。”
省環保廳相關負責人也透露，我省廢棄電器電子產品回收處理的關鍵問題，還是在于回收體系不健全，市民主動交投的意識差，大多賣給走街串巷的小商販或流入二手市場，正規企業回收的渠道太少了。根據我省規劃，“十二五”末廢棄電器電子產品回收率達到30%，回收的廢家電得到100%無害化處理。
根據《辦法》，解決的思路是想通過“一征一補”，推動生產者承擔相應的廢棄電器電子產品回收處理責任，形成生產、回收、拆解一體化，這也是在一些發達國家行之有效的經驗。
不過，《辦法》也同時規定，為了有足夠的廢棄電器電子產品拆解處理能力，又避免一哄而上、低水平重復建設和產能過剩。《辦法》規定，給予基金補貼的處理企業名單，由財政部、環境保護部會同有關部門向社會公布。
以廣東為例，據省環保廳透露，根據報經國家備案同意的《廣東省廢棄電器電子產品發展處理規劃(2011-2015年)》，確定全省共6家拆解處理企業，其中珠三角地區3家，粵東、粵西、粵北地區各1家，目前除粵東的布點還在建設外，其他的均已建成。
有業內人士向記者透露，廣東的布點已不算少。國家布局的每個省份一般只設3-5家廢舊電器拆解處理企業，“牌照非常難拿。”
相對于多如牛毛的家電生產企業，為何正規拆解企業僅有6家?省環保廳相關負責人表示，我省規劃建設的廢棄電器電子產品拆解處理點，按照“布局合理、總量控制、適度競爭”的原則，并遵循規模化、規范化、產業化的原則進行建設，“不建設太多，是為了保證質量，避免拆解企業間惡性競爭和出現二次污染現象。目前這6個拆解點的拆解能力已經能滿足我省的廢棄電器電子產品量，許多點目前還是‘喂’不飽狀態。”
但生產企業與拆解回收企業數量的剪刀差仍會出現問題。進入拆解補貼范圍的我省一家企業負責人就向本報指出，《辦法》是針對拆解環節的補貼，連此前銷售家電以舊換新時的銷售緩解補貼也沒有了，由于從生產、銷售、回收等環節都缺乏銜接，導致回收量無法有效的提升，從目前回收量的對比來看就非常明顯，缺乏以舊換新的政策引導，目前大部分企業均停產，無米下鍋。“無利潤可談，因為廢舊家電根本收不上來。”
另一方面，作為家電生產企業，即使有拆解回收能力，列入補貼范圍的也不太多。記者從中國家電網了解到，目前，我國的家電生產企業中，僅有TCL(微博)、格力、美的、長虹、海爾設有回收處理企業，且據點不多。即使是這些回收點，也未必有拆解資質牌照或者能進入補貼的范圍，有的還在積極申請。而廣東擬補貼的6家企業中，也僅有在汕頭貴嶼鎮在建廢棄電器電子集中處理場的惠州TCL環境科技有限公司，屬于家電生產企業的下屬公司。
這就陷入了一個難解的循環。因為現有回收渠道不健全，回收量低，目前有資格拆解回收并取得補貼的企業很少，并且回收量連這些企業自身都不能“喂飽”。所以，國家為了避免重復建設，回收企業數量控得比較嚴，一些家電生產企業也可能因此不能拿到拆解回收資格，這又導致生產回收一體化的設想難以實現，生產企業自身的回收率也無法提升。這樣下來，國家對拆解企業的資質控制可能會更加慎重。
責任編輯：小貝
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