《大宗工業固廢綜合利用“十二五”規劃》
2012年03月29日 16:15 27685次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 環保政策
盡管大宗工業固體廢物綜合利用在“十一五”期間取得了明顯成效，但仍存在一些問題。
一是區域發展不平衡。受地域資源稟賦和經濟發展水平影響，不同地區大宗工業固體廢物產生、堆存及綜合利用情況差異較大，其中粉煤灰最為突出。山西、內蒙古、陜西等地區粉煤灰產生和堆存量大，利用率低；北京、上海和東部沿海地區，利用水平較高，已經出現粉煤灰供應缺口。
二是企業規模小。大宗工業固體廢物綜合利用與上游企業的主營業務關聯度低，受重視程度不夠，造成專業從事大宗工業固體廢物綜合利用的企業以中小型為主，平均產值不到2,000萬元，缺乏具有較強市場競爭力的跨區域、跨省份的大型專業化企業集團，企業資源整合能力差，無法獲得明顯的規模效益。
三是技術支撐能力不足。目前，大宗工業固體廢物綜合利用尚存在許多技術瓶頸，尤其缺乏大規模、高附加值利用且具有帶動效應的重大技術和裝備，大宗工業固體廢物綜合利用基礎性、前瞻性技術研發方面投入不夠。多數企業研發能力較弱，技術裝備落后，缺少研發投入的積極性。現有技術裝備水平不能為大宗工業固體廢物綜合利用產業發展提供有效支撐，制約了綜合利用產業發展。
四是現有支持政策有待進一步完善。目前，缺少對大宗工業固體廢物綜合利用的強制性要求和針對性獎懲措施，企業缺乏利用大宗工業固體廢物的壓力與動力；現有財稅政策支持力度不夠，一些工業固體廢物綜合利用新產品尚未列入稅收優惠目錄，尚未建立大宗工業固體廢物綜合利用專項資金；部分地區還存在政策落實難、執行中有偏差等問題。
（二）面臨的形勢
隨著工業化、城鎮化進程的加快，我國工業領域的資源消耗量將進一步加大，由于資源開采和利用帶來的環境問題與過度依賴資源進口引起的資源供應安全性問題將日益突出，工業發展將面臨更為嚴峻的資源、環境約束的挑戰。2010年，我國主要金屬礦產資源仍然保持著較高的對外依存度，其中鐵礦石、銅精礦、鋁土礦、鋅精礦對外依存度分別為60%、75%、40%和30%，資源短缺愈加成為瓶頸性制約因素。回收利用尾礦、冶煉渣等大宗工業固體廢物中所含有的有價金屬組分，可以有效補充金屬礦產資源，提高國內資源保障力度。我國城鎮化建設每年需要160億噸以上的非金屬礦物資源，充分利用大宗工業固體廢物代替天然礦物資源，可以大幅減少天然非金屬礦物資源的開發。
“十一五”期間，大宗工業固體廢物產生量快速攀升，總產生量118億噸，堆存量凈增82億噸，總堆存量將達到190億噸。“十二五”期間，隨著我國工業的快速發展，大宗工業固體廢物產生量也將隨之增加，預計總產生量將達150億噸，堆存量將凈增80億噸，總堆存量將達到270億噸，大宗工業固體廢物堆存將新增占用土地40萬畝。堆存量增加將使得環境污染和安全隱患加大，大宗工業固體廢物中含有的藥劑及銅、鉛、鋅、鉻、鎘、砷、汞等多種金屬元素，隨水流入附近河流或滲入地下，將嚴重污染水源。干涸后的尾砂、粉煤灰等遇大風形成揚塵，煤矸石自燃產生的二氧化硫會形成酸雨，對環境造成危害。尾礦庫、赤泥庫等超期或超負荷使用，甚至違規操作，會帶來極大安全隱患，對周邊地區人民財產和生命安全造成嚴重威脅。另外，大量非金屬天然礦物資源的開采也引起嚴重的環境、生態破壞等問題。
責任編輯：小貝
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