再生鉛業提高行業相關門檻是關鍵
2011年12月05日 14:8 8704次瀏覽 來源： 中國環境報 分類： 再生金屬資訊
市場需求仍在產業升級很關鍵
通過聯合重組、淘汰落后、節能減排等工作鼓勵正規企業，取締違法企業
今年1月24日，工信部、科技部、財政部聯合發布了《再生有色金屬產業發展推進計劃》(以下簡稱《推進計劃》)，將進一步推進再生有色金屬行業產業布局，通過聯合重組、淘汰落后、節能減排等工作，推動再生有色金屬行業的產業升級。在采訪中，一些業內專家表示，從國家政策層面來看，意在鼓勵發展再生鉛產業，而非限制或者取締。而加強行業監管、嚴格行業準入，才能有利于我國再生鉛行業長遠發展。
按照《推進計劃》，到2015年，再生鉛行業產業規模和產量將增加40%。產業集中度和布局將進一步提高。到2015年，再生鉛行業形成一批年產5萬噸以上規模化企業。前10位企業產業集中度達到50%以上。到2015年，產業整體技術裝備水平明顯提高。再生鉛企業采用預處理破碎分選、鉛膏鉛柵分類熔煉、低溫連續熔煉、回轉短窯熔煉等先進技術的產能達到80%以上。在節能減排及資源綜合利用方面，到2015年，再生鉛熔煉能耗低于130千克標準煤/噸，廢鉛渣100%無害化處置，再生鉛熔煉金屬回收率達到95%以上。
業內專家表示，由于正規大型再生鉛廠在回收網絡建設和回收利用上必然要投入大量的環境治理成本，購銷環節資金占用多，新稅政實施可根據回收企業的規模經營情況進行區別對待。建議對國家重點支持的大規模優秀回收利用企業根據其所產生、繳納的增值稅額實行“即征即返”或免交增值稅的優惠政策，同時要簡化繳稅程序，盡量少占用企業經營資金，從而實現對小型落后企業的限制甚至市場自然淘汰，提高我國再生鉛行業集約化程度和產業化水平，促進我國再生鉛行業的可持續發展。
同時，國家有關部門應強制要求回收經營單位的廢舊鉛酸蓄電池交由有資質、工藝先進的再生鉛廠處理，堅決取締違法回收經營企業，堅決關閉工藝落后、“兩高一低”、污染嚴重的萬噸以下小再生鉛廠。這樣在利廢環節有效避免再生鉛資源二次污染的同時，也給了規模以上再生鉛廠一個公平競爭的發展空間，為國家稅政管理創造一個良好的外部環境。
國家發改委相關負責人表示，有關部門將繼續貫徹落實《有色金屬產業調整和振興規劃》，結合《產業結構調整指導目錄(2011年本)》有關條目，嚴格并逐漸提高鉛產業準入標準，積極推進涉鉛重金屬企業落后產能淘汰機制，促進產業結構優化升級。研究逐步提高鉛冶煉和再生鉛的技術裝備、能耗、污染物排放、資源利用效率等準入條件。鼓勵再生鉛企業通過整合調整、兼并重組、淘汰落后產能，不斷提高集約化生產程度。
同時，有關部門將結合實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，加大對再生鉛企業的生產、回收再利用技術創新支持力度，大幅提高科技創新能力和清潔生產水平。國家將通過盡快修訂完善《危險廢物經營許可證管理辦法》，完善廢舊鉛蓄電池回收企業資格許可制度，支持鉛蓄電池生產企業、再生鉛企業共建回收聯盟，建立規范有序的全國性廢鉛蓄電池回收網絡體系。
責任編輯：彭彭
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