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　　縣域生態工業助推循環經濟發展，是解決中部地區資源短缺的有效途徑。然而，再生資源產業卻面臨企業融資難、金融服務滯后的處境，亟需金融機構加大支持力度。
　　安徽省阜陽市轄內縣級市界首市大力發展再生資源產業，使廢舊資源經加工后成為新的可利用資源，走出了一條節約資源、促進資源循環利用、拉動地方經濟快速發展的縣域經濟發展之路。然而，再生資源產業卻面臨企業融資難、金融服務滯后的處境，急需金融機構加大支持力度。

 　　金融服務滯后制約再生資源企業發展
　　首先，國家政策的變化，影響了再生資源企業的生產積極性。由于再生資源增值稅國家政策調整，直接影響到企業的發展壯大，從而影響了企業資金周轉。2009年1月以前，國家對再生資源企業不征稅；2010年改為按17%的稅率征收增值稅，對符合條件的增值稅納稅人，實行稅收先征后返政策；2011年起，再生資源企業不再享受國家增值稅優惠政策。
　　其次，再生資源企業抗風險能力弱，難以調動金融機構信貸支持積極性。由于再生資源企業長期依靠自有資金發展，基礎薄弱導致產業鏈條短、產品附加值低、產業檔次不高；應對市場風險能力差，企業經營業績難以持續穩定。因此，金融支持的主動性不強。2008年，由于再生鉛價格暴跌，企業損失5億多元，嚴重影響了相關企業生存發展。此外，企業缺乏高科技人才和先進的研發設備，產品技術含量低，深加工能力不足，有礙提高核心競爭力。
　　第三，企業融資難、融資渠道單一、資金嚴重短缺一直是制約再生資源企業規模化發展的軟肋。企業“貸款難”主要由于受制于產業特性，缺乏擔保。此外，企業自身條件與金融機構的融資要求相差較大：金融機構的信貸門檻高，缺乏靈活性，且手續繁雜、時間長，企業認為銀行貸款沒有民間借貸方便快捷。企業經營主要依靠自籌資金、民間借貸和占壓供貨商資金，造成企業流動資金短缺和融資成本增加。
　　第四，金融服務滯后，難以全方位支持再生資源企業的發展。由于商業銀行基層機構的大量撤并，目前，界首市田營工業園附近的金融機構只有1家農村信用社，且規模偏小，服務對象及方式主要以轄區農戶、小額農戶信貸為主。此外，結算方式落后，遠遠不能滿足再生資源企業的多元化金融服務需求。例如，華鑫鉛業所屬17家企業的銀行賬戶均設在界首市區銀行，每次存取現金、資金轉賬、資金結算等須來回20多公里，十分不便。隨著再生資源企業的業務量持續增多，客戶領域不斷擴大，企業在資金結算、資本運作、外匯管理等方面急需金融機構提供幫助。

　　完善產業鏈條，改善融資環境是關鍵
　　首先，出臺切實政策，扶持再生資源企業發展。一是實行減免政策。中央財政和省財政對再生資源企業的環境保護項目給予資金傾斜、技改補助及退稅政策，并做好稅費優惠等政策的完善和落實工作，切實減輕企業的負擔。二是實行補貼政策。政府可以采取多種形式提供貼息性貸款，或根據產品產量直接補貼。三是實行激勵政策。加強扶持一批優秀企業，推動產業建設。政府加強縣級企業信用擔保體系建設，依法規范直接融資，合理定位民間借貸行為，充分利用民間資本幫助企業做大做強。同時促進與相關央企合作。
　　其次，完善產業鏈條，實現“廢棄資源—資源—產品—再生資源”的循環經濟發展模式。企業充分利用“城市礦產”示范基地機遇，用好扶持資金，建造廢舊蓄電池回收基地和鉛酸蓄電池系列產品的配送基地，帶動下游產業發展，從而形成鉛產業生產與經營的產業化格局。此外，加強職工業務培訓、高薪聘請科研專家、加強科技基礎條件平臺建設，以促進企業的綜合效益。
　　再次，金融機構改進信貸產品，滿足再生資源企業發展的多樣化信貸需求。一是主動加強與企業溝通，適當提高貸款額度，簡化業務流程，為企業提供高效、便捷的金融服務。二是金融產品創新，根據市場需求提供品種豐富的信貸產品，最大限度地利用信貸資源。三是引導企業完善貸款擔保和抵押手續，不斷增加信貸支持力度，拓展金融服務范圍。
　　最后，改善融資環境，提高金融服務質量。一是強化金融機構與再生資源企業的協作，加大企業財務和法律知識培訓，幫助企業規范財務管理，與金融機構信貸要求相匹配。二是加大銀企對接力度，利用金融機構網點多、信息靈、渠道廣的優勢，幫助企業推銷產品。三是加快信用體系建設，擴大信息數據庫的覆蓋面，采集更多的企業建立信用檔案，為企業提供全面的信息支持。四是建立企業信用登記、征信、評估等信用體系，搭建政府、銀行、企業信息溝通平臺，減少信息不對稱所帶來的道德風險，降低商業銀行搜尋單個企業信息及貸款決策、跟蹤的成本。五是加快直接融資步伐，著力拓寬企業融資渠道。

　　（作者單位為人民銀行阜陽市中心支行）

　　延伸閱讀

　　界首市發展再生鉛產業的優勢
　　在國家循環經濟政策扶持下，2006年，界首市田營工業園區被列入安徽省首批循環經濟試點園區，2007年被批準為國家級循環經濟示范試點園區。2010年5月，園區被國家發改委、財政部等批準為國家30個“城市礦產”示范基地之一。
　　目前，該園區已成為全國最大的再生鉛回收加工基地，初步形成三大產業板塊：年產33萬噸再生鉛冶煉產業板塊、年產2000萬套極板板塊，以及年回收3萬噸廢電瓶殼和年產300萬只新電瓶殼產業板塊。三大產業板塊確保了工業區能夠實現“進來舊電瓶、出去新電瓶”的閉合式循環產業鏈。
　　2000年成立的安徽華鑫鉛業集團，是一家專業從事再生鉛回收、冶煉、加工的國內最大的民營科技型企業，年產值數十億元，固定資產2億元，年回收廢舊電瓶46萬噸，占全國廢舊電瓶原料的1/2；年產再生鉛能力達33萬噸，實際產量占全國再生鉛產量的50%以上。此外，公司制定的《全國再生鉛及合金錠標準》成為全國標準，并于2008年6月1日正式向全國頒布實施。華鑫鉛業集團為促進當地農民就業做了切實工作。