中國鉛鋅工業2005年迄今的有關政策文件匯總
2008年04月24日 0:0 6663次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 鉛鋅資訊
中國鉛鋅工業2005年迄今的有關政策文件匯總
一、[2005-10-27發布]關于組織開展循環經濟試點（第一批）工作的通知發改環資[2005]2199號，發改委、環保總局、科技部、財政部、商務部、統計局聯合發文
選擇鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、輕工等行業，依托相關企業開展循環經濟試點。通過試點，提出重點行業發展循環經濟的有效模式、關鍵技術領域、重點投資領域、評價指標體系；研究提出各行業與相關產業實現資源循環利用的產業鏈接模式，研究促進資源循環利用的政策措施；樹立一批循環經濟典型企業。試點企業資源生產率顯著提高，單位產品能源、水、原材料消耗大幅度降低，廢物循環利用率大幅度提高，廢物產生和排放量大幅度降低。
對試點工作的要求
（一）加強組織領導。各試點單位要成立循環經濟試點工作領導小組和具體實施單位，明確任務，落實責任。
（二）編制實施方案。有關省（區、市）發展改革委（經貿委）會同環保局等有關部門組織試點單位編制循環經濟試點工作實施方案，并于2005年12月底前報送國家發展改革委、環保總局、科技部和商務部備案。國家發展改革委將會同國家環保總局等有關部門組織召開專家論證會對試點方案進行論證。試點單位在制定試點工作方案時，要突出重點，根據資源環境條件，結合自身情況、因地制宜地提出發展循環經濟的目標、任務、重點和措施。試點省市要將試點工作納入當地經濟和社會發展規劃。
（三）組織實施。試點單位按照試點工作實施方案，抓緊試點工作的組織實施。地方政府及有關部門要加強對試點工作的指導，對有關問題及時研究解決。
（四）重點項目申報。試點單位按照備案的試點工作實施方案，對列入試點工作方案的重大項目要抓緊編制可行性研究報告，并組織專家論證，積極做好項目前期工作和項目的組織實施。國家對循環經濟試點重大項目和技術開發項目將予以適當支持。
（五）監督檢查和驗收。有關省（區、市）發展改革委（經貿委）會同環保局等有關部門要建立試點工作進展情況階段性監督檢查制度，對試點工作組織階段性評估和監督檢查。要及時進行系統總結、評估和驗收，采取多種方式對試點經驗進行推廣。
（六）加強管理。試點單位要切實加強基礎工作，建立資源消耗統計和核算制度，試點企業健全資源節約管理制度，加強資源環境核算。
附：國家循環經濟試點單位（第一批）名單：
鉛鋅行業試點單位有：
株洲冶煉集團有限責任公司、云南弛宏鋅鍺股份有限公司再生金屬回收利用試點單位有：豫光金鉛集團股份有限公司、江蘇春興合金（集團）有限公司
二、[2005-12-02發布置《產業結構調整指導目錄（2005年本）國家發改委2005年第40號令
第一類 鼓勵類
1.有色金屬礦山接替資源勘探及關鍵勘探技術開發
2.銅、鋁、鉛、鋅、鎳大中型礦山建設
3.緊缺資源的深部及難采礦床開采
第二類 限制類
1.單系列5萬噸/年規模及以下鉛冶煉項目
2.單系列10萬噸/年規模以下鋅冶煉項目
3.再生有色金屬生產中采用直接燃煤的反射爐項目
4.1萬噸/年以下的再生鉛項目
第三類 淘汰類
1.采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進行焙燒、簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產氧化鋅制品
2.采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備
3.利用坩堝爐熔煉再生鋁合金、再生鉛的工藝（2005年）
注：條目后括號內年份為淘汰期限，淘汰期限為2006年是指應于2006年底前淘汰，其余類推；有淘汰計劃的條目，根據計劃進行淘汰；未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰。
三、[2006-04-07]關于印發千家企業節能行動實施方案的通知，發改環資[2006]571號，發改委、能源辦、統計局、質監局、國資委聯合發文
千家企業是指鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等9個重點耗能行業規模以上獨立核算企業， 2004年企業綜合能源消費量達到18萬噸標準煤以上，共1008家。由國家發展改革委會同國家統計局提出，并經各省、自治區、直轄市發展改革委或經貿委（經委）核對后確定。
附：千家企業節能工作要求
（一）加強組織領導，落實節能目標責任制。各企業要成立由企業主要負責人掛帥的節能工作領導小組，建立和完善節能管理機構，設立能源管理崗位，明確節能工作崗位的任務和責任，為企業節能工作提供組織保障。各企業要將本企業節能目標，層層分解，落實到車間、班組，一級抓一級，落實責任，逐級考核，加強監督，強化節能目標管理。
（二）建立健全能源計量、統計制度，定期報送企業能源利用狀況報告。千家企業要按照《加強能源計量工作的意見》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，配備合理的能源計量器具、儀表，加強能源計量管理。加強能源統計，建立健全原始記錄和統計臺帳，按要求定期報送企業能源利用狀況報告。企業能源利用狀況報告包括能源消耗情況、用能效率、節能效益分析、節能措施等內容。具體填報要求由國家統計局專題部署。
（三）開展能源審計，編制節能規劃。各企業要按照《企業能源審計技術通則》國家標準（GB/T 17166-1997）的要求，開展能源審計，完成審計報告；通過能源審計，分析現狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節能措施。在此基礎上，編制企業節能規劃，并認真加以實施。企業節能規劃要目標明確，重點突出，措施有力，并有年度實施計劃。各企業要在本實施方案下發后的半年內，將能源審計報告和節能規劃報所在地省級節能主管部門（發展改革委或經貿委、經委，下同）審核；未能通過審核的，應在3個月內進行修改或補充，并重新提交。
（四）加大投入，加快節能降耗技術改造。各企業每年都要安排一定數額資金用于節能技術改造。要加大節能新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發和推廣應用，加快淘汰高耗能落后工藝、技術和設備，大力調整企業產品、工藝和能源消費結構，把節能降耗技術改造作為增長方式轉變和結構調整的根本措施來抓，促進企業生產工藝的優化和產品結構的升級，實現技術節能和結構節能。
（五）建立節能激勵機制。各企業要建立和完善節能獎懲制度，安排一定的節能獎勵資金，對節能發明創造、節能挖潛革新等工作中取得成績的集體和個人給予獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰；將節能目標的完成情況納入各級員工的業績考核范疇，嚴格考核，節獎超罰。
（六）加強節能宣傳與培訓。各企業要組織開展經常性的節能宣傳與培訓，重點組織好每年一度的“全國節能宣傳周”活動。定期組織能源計量、統計、管理和操作人員業務學習和培訓，主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。加強企業節約型文化建設，提高資源憂患意識、節約意識和環境意識，增強社會責任感。
四、跟蹤和考核
（一）各省（區、市）節能主管部門要會同有關單位做好千家企業節能行動的跟蹤、指導和監督工作。千家企業節能行動按照屬地原則管理，各省（區、市）節能主管部門負責本地區內的企業的跟蹤、指導和監督工作。督促企業加強節能管理，按照工作要求提交有關信息，組織有關行業協會和專家審核相關企業的能源審計報告和節能規劃，并督促實施。要強化節能監測監察，將千家企業列入本地區節能重點監測監察的范圍，定期或不定期對企業能源利用情況進行監督檢查和抽查。要把單位產品能耗降低目標換算成節能量，分解落實到每個企業，加強考核。要積極推行節能自愿協議等節能新機制，對提前達到節能目標和國際先進水平的企業給予鼓勵。
（二）國家統計局要建立千家企業節能行動信息系統及其官方網站，并鏈接國家發展改革委（環資司）網頁和千家企業網頁，跟蹤、統計、審核千家企業能源利用狀況及其相關數據，并負責相關人員的培訓，定期分析和匯總企業節能進展情況。國家發展改革委會同國家統計局每年4月份在指定的全國性宣傳媒體上，公布上一年度千家企業能源利用狀況、國內外先進水平等情況。
（三）國家質檢總局要依據《關于印發〈加強能源計量工作的意見〉的通知》（國質檢量聯[2005]247號）精神和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準及有關重點耗能行業的能源計量器具配備和管理要求，加強能源計量工作，對企業能源計量器具配備情況進行檢查；要按照計量法律法規的要求，引導企業建立和完善測量管理體系，督促企業定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準，指導企業加強對能源計量檢測數據的應用等。
（四）國務院國資委要繼續完善中央企業業績考核辦法，指導中央企業將節能目標的完成情況納入企業業績考核內容，強化企業節能目標管理，發揮中央企業在千家企業節能行動中的表率作用。
（五）有關行業協會要加強跟蹤、評價和指導。一是協助制訂行業能源利用和節能指標體系和評估體系，對企業能源利用狀況進行評估和指導；二是研究各行業國際和國內能耗先進水平，建立相應數據庫；三是制定行業節能技術政策，為企業節能技術開發、技術改造和管理提供咨詢和培訓。
（六）為保持千家企業節能行動的連續性，原則上在五年周期內不對千家企業名單作大的調整，但企業破產、兼并、改組改制以及生產規模變化和能源消耗發生較大變化，或按照產業政策需要關閉的，確需進行調整的，由各地省級節能主管部門向國家發展改革委提出調整千家企業名單的建議，經國家統計局審核后，由國家發展改革委對千家企業名單進行調整。新進入千家企業名單的企業要按照本實施方案的要求開展相關工作。
五、保障措施
（一）依法加強節能監督管理。2006年全國人大將組織開展《中華人民共和國節約能源法》執法檢查，重點檢查貫徹執行國家節能法律法規、政策和標準情況、節能管理情況、節能技術進步和淘汰落后情況，對違法違規行為要加大監督、整改力度，對檢查中發現的各種浪費能源的做法和行為，要嚴肅查處。在執法檢查和深入調查研究的基礎上，修訂《節約能源法》，通過立法建立更加嚴格的管理制度，強化各行為主體責任，完善激勵政策，建立監管體制和機制，加大懲戒力度。
（二）實行強化節能的財政稅收政策。按照《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》（國發[2005]21號）和《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》（國發[2005]22號）文件精神，加快制定和實施有利于資源節約的財稅政策。根據財稅體制改革進程，抓緊出臺對生產和使用列入《節能節水產品目錄》和資源綜合利用目錄的產品給予企業所得稅優惠政策；研究對資源節約關鍵技術、重大設備和產品在一定期限內實行適當的增值稅優惠政策。
（三）加大節能降耗改造項目的支持力度。重點支持一批節能降耗重大項目和示范項目，優先支持提前達到節能目標的企業節能改造項目；研究建立穩定的支持企業節能改造的資金渠道，引導社會資金投向節能降耗，為增強企業節能能力提供資金支持；研究建立多渠道融資方式，協調國家政策性銀行、國際金融機構低息貸款支持千家企業節能降耗技術改造。
包括的鉛鋅企業名單：水口山、中金嶺南、四川宏達、馳宏鋅鍺、白銀、株冶、葫蘆島、華錫
四、[2006-09-14]關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知，財稅[2006]139號，財政部、發改委、商務部、海關總署、稅務總局聯合發文
取消出口退稅：未鍛軋精煉鉛、鉛合金、鉛廢碎料、非0#鋅、鉛酸蓄電池
降低為8%的出口退稅率：鉛合金材、鋅合金材
五、[2006-09-17]國務院僑務辦公廳轉發發展改革委關于完善差別電價政策意見的通知，國辦發[2006]77號，國務院辦公廳轉發改委文件
為調整和優化產業結構，加快淘汰高耗能產業中的落后產能，促進節約能源和降低能耗，現就進一步做好對部分高耗能產業實行差別電價政策提出以下意見：
鋅冶煉行業
限制類。2004年5月1日以后建設的單系列10萬噸/年規模以下鋅冶煉項目。
部分高耗能產業差別電價標準
單位：元/千瓦時
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行業
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現行差別電價標準
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2006年10月1日起
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2007年1月1日起
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2008年1月1日起
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電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉
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淘汰類
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0.05
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0.10
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0.15
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0.20
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限制類
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0.02
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0.03
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0.04
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0.05
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六、[2006-10-11]關于規范鉛鋅行業投資行為加快結構調整指導意見的通知，發改運行[2006]1898號，九部委聯合發文
鉛鋅工業結構調整的主要目標：
保持鉛鋅供需基本平衡，按照規劃有序發展，限制鉛鋅冶煉能力盲目增長。2010年淘汰落后生產能力后，將精鉛年產能控制在400萬噸以內，鋅年產能控制在500萬噸以內。加強國內資源的開發利用，加快實施“走出去”戰略，提高原料保障程度；同時要大力發展鉛鋅再生利用產業，使再生資源消費量達到總消費量的30%。
主要政策措施
（一）加強產業政策和行業規劃布局指導
（二）加強產業政策與土地、信貸、環保、安全等政策的協調配合，嚴格控制新開工項目
（三）加大產業結構調整和淘汰落后的力度
（四）綜合利用和節約資源，加大對鉛鋅礦產資源勘探和海外資源開發的支持力度
（五）加強環境保護和協調發展
（六）加強進出口管理，統籌研究并逐步完善鉛鋅產品進出口稅收的有關政策。充分發揮骨干企業和行業協會、商會的作用，加強鉛鋅精礦進口協調和日常監管；發揮中介組織作用，搞好行業自律，規范進出口秩序。
（一）加強產業政策和行業規劃布局指導
（二）加強產業政策與土地、信貸、環保、安全等政策的協調配合，嚴格控制新開工項目
（三）加大產業結構調整和淘汰落后的力度
（四）綜合利用和節約資源，加大對鉛鋅礦產資源勘探和海外資源開發的支持力度
（五）加強環境保護和協調發展
（六）加強進出口管理，統籌研究并逐步完善鉛鋅產品進出口稅收的有關政策。充分發揮骨干企業和行業協會、商會的作用，加強鉛鋅精礦進口協調和日常監管；發揮中介組織作用，搞好行業自律，規范進出口秩序。
七、[2006-11-1]商務部、海關總署，環保總局公告——公布《加工貿易禁止類商品目錄》商務部公告[2006]第82號，商務部、海關總署、環保總局聯合公告
鉛、鋅被禁止以加工貿易形式出口
八、[2006-12-12]關于發布實施《限制用地項目目錄（2006）年本》和《禁止戈為武用地項目目錄（2006年本）》的通知，國土資發[2006]296號，國土資源部、發改委聯合發布
限制用地項目目錄（2006年本）
1、單系列5萬噸/年及以下規模鉛冶煉項目
2、單系列10萬噸/年以下規模鋅冶煉項目
3、1萬噸/年以下的再生鉛項目
禁止用地項目目錄（2006年本）
再生有色金屬生產中采用直接燃煤的反射爐項
九、[2006-12-19]關于2007年關稅實施方案的通知，稅委會[2006]33號，國務院關稅稅則發布
包括：非0#鋅出口加征5%關稅
十、[2006-12-24]關于印發“十一五”資源綜合利用指導意見的通知，發改環資[2006]2913號
“十一五”資源綜合利用發展目標：
到2010年：礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率在2005年的基礎上各提高5個百分點，分別達到35%和40%。主要再生資源回收利用量提高到65%，再生銅、鋁、鉛占產量的比重分別達35%、25%、30%。
針對銅、鎳、鉛、鋅、鋁等國家緊缺礦產，研究開發獨具特色的選冶工藝技術，綜合開發利用有色金屬共伴生礦產資源。重點開發高效、低成本、少污染的加壓浸出技術、生物冶金技術、難處理礦選冶聯合新技術、礦漿電解技術；開發新的礦物分離、富集與綜合利用技術、工藝及設備。
十一、[2006-12-31]國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知，國辦發[2006]108號，國務院辦公廳轉發國土資源部、發展改革委、公安部、監察部、財政部、商務部、工商總局、環保總局、安全監管總局《對礦產資源開發進行整合的意見》
整合范圍
（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經濟社會發展具有較大影響的礦種。
（二）重點礦區。影響大礦統一規劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區，小礦密集區，位于地質環境脆弱區范圍內的礦區。
（三）其他礦山。開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產規模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環境效益較差的礦山。
工作安排
整合工作以省級行政區域為單元進行。各省（區、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。
十二、[2007-3-9]商務部公告2007年第25號公布《銦、鉬出口許可證申領標準和申報程序》，商務部公告2007年第25號
為進一步加強稀有金屬出口管理，規范出口經營秩序，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》的有關規定，現公布《銦、鉬出口許可證申領標準和申報程序》。
附件
銦、鉬出口許可證申領標準和申報程序
一、生產企業出口許可證申領標準（銦）
（一）必須是國家有關部門批復準予生產、并符合當前產業政策的鉛、鋅、銅、錫、銻冶煉及鋅化工企業和獨立回收加工企業，獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格。
（二）銦指金屬銦，銦含量在99993%以上，包括錠、棒、條、絲、板、箔、粒、粉等形態；在海關編碼8112923000、8112993000項下報關的商品。
（三）鉛、鋅、銅、錫、銻冶煉企業近三年年均銦金屬產量4噸（含，下同）以上；鋅化工生產企業近三年年均銦金屬產量10噸以上；獨立回收加工企業近三年年均銦金屬產量15噸以上；
上述三類企業近三年均須有出口實績。以國家統計局、海關總署公布的統計數據為準。
（四）獨立回收加工企業粗銦加工和精銦加工過程必須在同一法人企業完成。
（五）產品質量達到現行行業標準，并通過省級ISO9000質量體系認證和ISO14001環境管理體系認證。
（六）工業粉塵、廢水、廢氣排放等環保要求達到國家現行標準，并提供當年由省級環保部門出具的檢測報告，其中包括：
1冶煉工藝廢水達到零排放；SO2、AsH3 等達到國家一級排放標準；
2冶煉廢渣處理有配套的綜合回收系統，無三廢排放；
3冶煉企業不能向第三方轉移含銦冶煉廢水和廢渣。
（七）主產金屬廢渣中提取銦的回收率不小于80％。
（八）生產和環保的工藝、裝備先進，主要設備、儀器、儀表是1990年后制造的。
（九）冶煉企業所采購的精礦及初級原料均是來自取得采礦許可證的開采企業，其所用進口原料需提供相關合法手續。
（十）獨立回收企業所采購的原料需提供其合法來源證明。
（十一）企業所產產品為科技部、商務部、財政部、稅務總局、海關總署發布的《中國高新技術產品目錄》或《中國高新技術產品出口目錄》中所列產品或經科技部認定的高新技術產品，視具體情況適當降低第（三）條標準。
（十二）遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險并按時足額繳納社會保險費，并提供所在地地市級以上勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳費各項社會保險費的相關證明。
（十三）近三年無違反國家有關法律、法規的行為。
二、流通企業出口許可證申領標準（銦）
（一）按國家有關規定經工商行政管理部門登記注冊、獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格5年以上。
（二）注冊資金在7000萬元人民幣以上。
（三）近三年有出口實績，以海關總署公布的統計數據為準。
（四）流通企業所采購的產品是來自符合申領出口許可證標準的生產企業。
（五）通過國家ISO9000系列質量體系認證。
（六）遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險并按時足額繳納社會保險費，并提供所在地地市級以上勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳費各項社會保險費的相關證明。
（七）近三年無違反國家有關法律、法規的行為。
（八）有生產實體的流通企業可參照生產企業相關標準。
三、生產企業出口許可證申領標準（鉬）
（一）按照國家有關規定經工商行政管理部門登記注冊，獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格。
（二）以近三年年均生產量、出口量為準。綜合生產鉬鐵、氧化鉬（相當于焙燒鉬精礦）3000噸以上、出口量300噸以上；焙燒鉬精礦含鉬品位大于51%，鉬鐵含鉬品位大于55%；鉬酸鹽生產量800噸以上、出口量80噸以上；鉬粉及鉬金屬制品生產量300噸以上、出口量20噸以上。以國家統計局、海關總署公布的統計數據為準。
在同等條件下，產品鏈條長、深加工產品比例高的采選冶綜合類企業優先考慮。
（三）通過ISO9000系列質量體系認證。
（四）焙燒鉬精礦回收率不低于96%，鉬鐵回收率不低于98%，鉬酸銨回收率不低于95%，鉬粉回收率不低于98%。
（五）焙燒鉬精礦綜合能耗小于04噸標煤/噸產量；鉬鐵生產采用爐外法，沒有直接的煤、電、氣的消耗；鉬酸銨的生產采用了浸出工藝，能耗消耗很少；鉬粉能耗小于35噸標煤/噸產量。
（六）有專門的化驗和檢測實驗室，各種化驗和檢測設備完備。
（七）取得環保部門頒發的達標排污許可證書，并提供由省級環保部門出具的本年度達標排放環境監測報告。
（八）環保措施：
焙燒鉬精礦工藝：采用淋洗塔等設備吸收二氧化硫氣體。鼓勵企業采用回收二氧化硫氣體制酸設備。
鉬酸銨工藝：采用中和塔對廢氣進行處理，采用鰲和槽、過濾設備等廢水進行處理。
（九）必須有相應的安全措施及必要的應急措施。
（十）企業所產產品為科技部、商務部、財政部、稅務總局、海關總署發布的《中國高新技術產品目錄》或《中國高新技術產品出口目錄》中所列產品或經科技部認定的高新技術產品，視具體情況適當降低第（二）條標準。
（十一）遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險并提供所在地地市級以上勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳納各項社會保險費的相關證明。
（十二）近三年無違反國家有關法律、法規的行為。
四、流通企業出口許可證申領標準（鉬）
（一）按國家有關規定經工商行政管理部門登記注冊、獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格5年以上。
（二）注冊資金在3000萬元人民幣以上。
（三）近三年年均出口已焙燒鉬精礦、鉬鐵600噸（實物量，下同）以上，鉬酸鹽（鉬酸鹽、鉬酸銨、其他鉬酸鹽）150噸以上，鉬粉及鉬金屬制品200噸以上，以海關總署公布的統計數據為準。
（四）流通企業必須收購具備出口許可證申領資格的生產企業的產品。
（五）通過國家ISO9000系列質量體系認證或其它認證體系。
（六）遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險并按時足額繳納社會保險費，并提供所在地地市級以上勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳費各項社會保險費的相關證明。
（七）近三年無違反國家有關法律、法規的行為。
（八）有生產實體的流通企業可參照生產企業相關標準。
五、申報及審核程序
（一）各地銦、鉬出口企業須向所在地省級商務主管部門提出申請。省級商務主管部門根據上述出口許可證申領標準，對本地區申領出口許可證的企業進行初審，并于2007年3月16日前將本地區符合標準的出口企業名單、書面初審意見上報商務部（附企業相關申請材料），同時抄送中國五礦化工進出口商會、中國有色金屬工業協會。
（二）中央管理企業將申請及相關材料報送商務部，并抄送中國五礦化工進出口商會。
（三）商務部委托中國五礦化工進出口商會、中國有色金屬工業協會對申領出口許可證的企業進行復核。由中國五礦化工進出口商會、中國有色金屬工業協會對經復核符合標準的企業提出意見，并于2007年3月20日前上報商務部。
（四）商務部根據中國五礦化工進出口商會、中國有色金屬工業協會的復核意見，對申請銦、鉬出口許可證的企業進行審定，對于符合申領標準的企業予以對外公告。
（一）必須是國家有關部門批復準予生產、并符合當前產業政策的鉛、鋅、銅、錫、銻冶煉及鋅化工企業和獨立回收加工企業，獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格。
（二）銦指金屬銦，銦含量在99993%以上，包括錠、棒、條、絲、板、箔、粒、粉等形態；在海關編碼8112923000、8112993000項下報關的商品。
（三）鉛、鋅、銅、錫、銻冶煉企業近三年年均銦金屬產量4噸（含，下同）以上；鋅化工生產企業近三年年均銦金屬產量10噸以上；獨立回收加工企業近三年年均銦金屬產量15噸以上；
上述三類企業近三年均須有出口實績。以國家統計局、海關總署公布的統計數據為準。
（四）獨立回收加工企業粗銦加工和精銦加工過程必須在同一法人企業完成。
（五）產品質量達到現行行業標準，并通過省級ISO9000質量體系認證和ISO14001環境管理體系認證。
（六）工業粉塵、廢水、廢氣排放等環保要求達到國家現行標準，并提供當年由省級環保部門出具的檢測報告，其中包括：
1冶煉工藝廢水達到零排放；SO2、AsH3 等達到國家一級排放標準；
2冶煉廢渣處理有配套的綜合回收系統，無三廢排放；
3冶煉企業不能向第三方轉移含銦冶煉廢水和廢渣。
（七）主產金屬廢渣中提取銦的回收率不小于80％。
（八）生產和環保的工藝、裝備先進，主要設備、儀器、儀表是1990年后制造的。
（九）冶煉企業所采購的精礦及初級原料均是來自取得采礦許可證的開采企業，其所用進口原料需提供相關合法手續。
（十）獨立回收企業所采購的原料需提供其合法來源證明。
（十一）企業所產產品為科技部、商務部、財政部、稅務總局、海關總署發布的《中國高新技術產品目錄》或《中國高新技術產品出口目錄》中所列產品或經科技部認定的高新技術產品，視具體情況適當降低第（三）條標準。
（十二）遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險并按時足額繳納社會保險費，并提供所在地地市級以上勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳費各項社會保險費的相關證明。
（十三）近三年無違反國家有關法律、法規的行為。
二、流通企業出口許可證申領標準（銦）
（一）按國家有關規定經工商行政管理部門登記注冊、獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格5年以上。
（二）注冊資金在7000萬元人民幣以上。
（三）近三年有出口實績，以海關總署公布的統計數據為準。
（四）流通企業所采購的產品是來自符合申領出口許可證標準的生產企業。
（五）通過國家ISO9000系列質量體系認證。
（六）遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險并按時足額繳納社會保險費，并提供所在地地市級以上勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳費各項社會保險費的相關證明。
（七）近三年無違反國家有關法律、法規的行為。
（八）有生產實體的流通企業可參照生產企業相關標準。
三、生產企業出口許可證申領標準（鉬）
（一）按照國家有關規定經工商行政管理部門登記注冊，獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格。
（二）以近三年年均生產量、出口量為準。綜合生產鉬鐵、氧化鉬（相當于焙燒鉬精礦）3000噸以上、出口量300噸以上；焙燒鉬精礦含鉬品位大于51%，鉬鐵含鉬品位大于55%；鉬酸鹽生產量800噸以上、出口量80噸以上；鉬粉及鉬金屬制品生產量300噸以上、出口量20噸以上。以國家統計局、海關總署公布的統計數據為準。
在同等條件下，產品鏈條長、深加工產品比例高的采選冶綜合類企業優先考慮。
（三）通過ISO9000系列質量體系認證。
（四）焙燒鉬精礦回收率不低于96%，鉬鐵回收率不低于98%，鉬酸銨回收率不低于95%，鉬粉回收率不低于98%。
（五）焙燒鉬精礦綜合能耗小于04噸標煤/噸產量；鉬鐵生產采用爐外法，沒有直接的煤、電、氣的消耗；鉬酸銨的生產采用了浸出工藝，能耗消耗很少；鉬粉能耗小于35噸標煤/噸產量。
（六）有專門的化驗和檢測實驗室，各種化驗和檢測設備完備。
（七）取得環保部門頒發的達標排污許可證書，并提供由省級環保部門出具的本年度達標排放環境監測報告。
（八）環保措施：
焙燒鉬精礦工藝：采用淋洗塔等設備吸收二氧化硫氣體。鼓勵企業采用回收二氧化硫氣體制酸設備。
鉬酸銨工藝：采用中和塔對廢氣進行處理，采用鰲和槽、過濾設備等廢水進行處理。
（九）必須有相應的安全措施及必要的應急措施。
（十）企業所產產品為科技部、商務部、財政部、稅務總局、海關總署發布的《中國高新技術產品目錄》或《中國高新技術產品出口目錄》中所列產品或經科技部認定的高新技術產品，視具體情況適當降低第（二）條標準。
（十一）遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險并提供所在地地市級以上勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳納各項社會保險費的相關證明。
（十二）近三年無違反國家有關法律、法規的行為。
四、流通企業出口許可證申領標準（鉬）
（一）按國家有關規定經工商行政管理部門登記注冊、獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格5年以上。
（二）注冊資金在3000萬元人民幣以上。
（三）近三年年均出口已焙燒鉬精礦、鉬鐵600噸（實物量，下同）以上，鉬酸鹽（鉬酸鹽、鉬酸銨、其他鉬酸鹽）150噸以上，鉬粉及鉬金屬制品200噸以上，以海關總署公布的統計數據為準。
（四）流通企業必須收購具備出口許可證申領資格的生產企業的產品。
（五）通過國家ISO9000系列質量體系認證或其它認證體系。
（六）遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險并按時足額繳納社會保險費，并提供所在地地市級以上勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳費各項社會保險費的相關證明。
（七）近三年無違反國家有關法律、法規的行為。
（八）有生產實體的流通企業可參照生產企業相關標準。
五、申報及審核程序
（一）各地銦、鉬出口企業須向所在地省級商務主管部門提出申請。省級商務主管部門根據上述出口許可證申領標準，對本地區申領出口許可證的企業進行初審，并于2007年3月16日前將本地區符合標準的出口企業名單、書面初審意見上報商務部（附企業相關申請材料），同時抄送中國五礦化工進出口商會、中國有色金屬工業協會。
（二）中央管理企業將申請及相關材料報送商務部，并抄送中國五礦化工進出口商會。
（三）商務部委托中國五礦化工進出口商會、中國有色金屬工業協會對申領出口許可證的企業進行復核。由中國五礦化工進出口商會、中國有色金屬工業協會對經復核符合標準的企業提出意見，并于2007年3月20日前上報商務部。
（四）商務部根據中國五礦化工進出口商會、中國有色金屬工業協會的復核意見，對申請銦、鉬出口許可證的企業進行審定，對于符合申領標準的企業予以對外公告。
十三、[2007-3-6]國家發改委2007年第13號公告《鉛鋅行業準入條件》，從2007年3月10日起施行。
十四、[2007-3-30]海關總署公告2007年第14號《關于進口鉛礦砂及其精礦享受黃金伴生礦稅收優惠政策事宜》。
根據上述關于黃金和黃金礦砂的進口稅收政策和近年來我國鉛工業發展的情況及存在的問題，經研究，自2007年4月1日起，進口鉛礦砂及其精礦享受黃金伴生礦稅收優惠政策，即進口鉛礦砂及其精礦中所含的黃金價值部分免征進口環節增值稅，非黃金價值部分照章征收進口環節增值稅。現就有關事項公告如下：
一、上述享受進口稅收優惠政策的鉛礦砂及其精礦是指稅則號列26070000項下的貨物。
二、進口貨物收貨人在向海關申報進口上述鉛礦砂及其精礦時，其中所含黃金價值部分的商品編碼應填報為2607000001，非黃金價值部分的商品編碼應填報為2607000090。
十五、[2007-4-5]商務部公告2007年第17號《2007年加工貿易禁止類商品目錄》。
從2007年4月26日起實施
加工貿易禁止類商品目錄
|
序號
|
商品編碼
|
商品名稱
|
禁止方式
|
|
1
|
2607000000
|
鉛礦砂及其精礦
|
進口
|
|
2
|
2608000090
|
其他鋅礦砂及其精礦
|
進口
|
|
3
|
7801100000
|
未鍛軋的精煉鉛
|
出口
|
|
4
|
7801910000
|
按重量計所含其他元素是以銻為主的未鍛軋鉛
|
出口
|
|
5
|
7801990000
|
其他未鍛軋鉛
|
出口
|
|
6
|
7802000000
|
鉛廢碎料
|
出口
|
|
7
|
7804200000
|
鉛粉及片狀粉末
|
出口
|
|
8
|
7901119000
|
其他含鋅量≥99.99%的未鍛軋鋅
|
出口
|
|
9
|
7901120000
|
含鋅量低于99.99%的未鍛軋非合金鋅
|
出口
|
|
10
|
7901200000
|
未鍛軋鋅合金
|
出口
|
|
11
|
7902000000
|
鋅廢碎料
|
出口
|
|
12
|
7903100000
|
鋅末
|
出口
|
|
13
|
7903900010
|
顆粒＜500μm的鋅及其合金
|
出口
|
|
14
|
7903900090
|
其他鋅粉及片狀粉末
|
出口
|
十六\[2007-4-23]發改委公告2007年第24號《鉛鋅行業清潔生產指標體系(試行)》。
十七、[2007-5-22]國務院稅則《關于調整部分商品進出口暫定稅率的通知》。從2007年6月1日執行新的出口關稅：
|
序號
|
稅則號
|
商品名稱
|
現行稅率%
|
調整后暫定稅率%
|
|
1
|
78011000
|
未鍛軋精煉鉛
|
|
10
|
|
2
|
78020000
|
鉛廢碎料
|
|
10
|
|
3
|
790112000
|
含鋅量<99.99%的未鍛軋鋅
|
5
|
10
|
|
4
|
79020000
|
鋅廢碎料
|
|
10
|
十八、[2007-5-23]國發[2007]15號《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》。
十九、[2007-5-23]商務部公告2007年第47號《銦出口許可證申領標準的企業名單》。
符合銦出口許可證申領標準的企業名單（18家）
1、柳州華錫集團有限責任公司
2、柳州市立銀金屬材料有限公司
3、柳州英格爾金屬有限公司
4、來賓德邦工貿有限公司
5、廣西銦泰科技有限公司
6、湖南株冶火炬金屬股份有限公司
7、錫礦山閃星銻業有限責任公司
8、湖南經仕集團實業有限公司
9、湘潭正潭有色金屬有限公司
10、南京鍺廠有限責任公司
11、南京三友電子材料有限公司
12、江蘇舜天國際集團有限公司
13、南京對外經貿發展有限公司
14、溫州冶煉總廠
15、深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司
16、葫蘆島有色金屬（集團）進出口有限公司
17、云南乘風有色金屬股份有限公司
18、五礦有色金屬股份有限公司
1、柳州華錫集團有限責任公司
2、柳州市立銀金屬材料有限公司
3、柳州英格爾金屬有限公司
4、來賓德邦工貿有限公司
5、廣西銦泰科技有限公司
6、湖南株冶火炬金屬股份有限公司
7、錫礦山閃星銻業有限責任公司
8、湖南經仕集團實業有限公司
9、湘潭正潭有色金屬有限公司
10、南京鍺廠有限責任公司
11、南京三友電子材料有限公司
12、江蘇舜天國際集團有限公司
13、南京對外經貿發展有限公司
14、溫州冶煉總廠
15、深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司
16、葫蘆島有色金屬（集團）進出口有限公司
17、云南乘風有色金屬股份有限公司
18、五礦有色金屬股份有限公司
二十、[2007-6-11]商務部公告2007年第54號《銦出口實行配額許可管理》。從6月18日起執行。
相關海關商品編碼 8112923000 未鍛軋的銦；廢碎料；粉末
8112993000 鍛軋的銦及其制品
二十一、[2007-6-19]財政部財稅[2007]90號《關于調低部分商品出口退稅率的通知》。
從7月1日起執行。
|
序號
|
稅則號
|
商品名稱
|
退稅率調整為%
|
|
1
|
78041100
|
鉛片、帶及厚度≤0.2mm的箔〔鉛箔襯背厚度不受0.2mm限制〕
|
5
|
|
2
|
78041900
|
鉛及鉛合金板〔包括>0.2mm的箔〕
|
5
|
|
3
|
78060010
|
鉛及鉛合金條、桿、絲、型材、異型材
|
5
|
|
4
|
78060090
|
其他鉛制品
|
5
|
|
5
|
79040000
|
鋅及鋅合金條、桿、型材、絲
|
5
|
|
6
|
79050000
|
鋅板、片、帶、箔
|
5
|
|
7
|
79070020
|
鋅管及鋅制管子附件〔例如:接頭、肘管、管套〕
|
5
|
|
8
|
79070030
|
電池殼體坯料(鋅餅)
|
5
|
|
9
|
79070090
|
其他鋅制品
|
5
|
二十二、[2007-7-5]財政部、國稅總局，財稅[2007]100號《關于調整鉛鋅礦石等稅目資源稅額標準的通知》，從8月1日執行。
鉛鋅礦石單位稅額標準調整為：一等礦山20元/噸；二等礦山18元/噸；三等礦山16元/噸；四等礦山13元/噸；五等礦山10元/噸。
二十三、[2007-7-24]商務部、海關總署公告2007年第44號《加工貿易限制類商品目錄》，從8月23日執行。
|
序號
|
商品編碼
|
商品名稱
|
禁止方式
|
|
1
|
7804110000
|
鉛片、帶及厚度≤0.2mm的箔
|
出口
|
|
2
|
7804190000
|
鉛及鉛合金板
|
出口
|
|
3
|
7804200000
|
鉛及鉛合金粉末、片狀粉末
|
出口
|
|
4
|
7806001000
|
鉛及鉛合金條、桿、絲、型材、異
|
出口
|
|
5
|
7904000000
|
鋅及鋅合金條、桿、型材、絲
|
出口
|
|
6
|
7905000000
|
鋅板、片、帶、箔
|
出口
|
對開展限制類商品加工貿易業務實行銀行保證金臺賬“實轉”管理，即企業開展限制類商品加工貿易，在合同備案時，須繳納臺賬保證金；企業在規定期限內加工成品出口并辦理核銷結案手續后，保證金及利息予以退還。
企業按照海關管理類別繳納臺賬保證金。A類和B類企業繳納50%的保證金；C類企業繳納按全部保稅進口料件應繳進口關稅和進口環節增值稅之和100%計征保證金。
A、B類企業應繳納臺賬保證金計征方法如下：
（一）限制進口類商品
應繳納臺賬保證金=全部限制類進口商品應繳進口關稅和進口環節增值稅之和×50%
（二）限制出口類商品
應繳納臺賬保證金=保稅進口料件備案總金額×（限制類商品出口備案金額/加工貿易出口商品備案總金額）×綜合稅率×50%
（三）當進口料件為限制進口類商品，且加工制成品為限制出口類商品時，只按限制進口類商品計征臺賬保證金，計征方法同第(一)項。
經營企業及其加工企業同時屬中西部地區的，開展限制類商品加工貿易業務，A類和 B類企業實行銀行保證金臺賬“空轉”管理，C類企業實行臺賬100%實轉管理。
二十四、[2007-9-17]發改環資[2007]2429號《關于印發重點耗能企業能效水平對標活動實施方案的通知》。
重點能耗企業能效水平對標活動實施方案
為貫徹《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號，以下簡稱《工作方案》）精神，深入開展千家企業節能行動，切實加強重點耗能企業節能管理，提高能源利用效率，特制定本實施方案。
一、開展重點耗能企業能效水平對標活動的重要性
“十一五”規劃《綱要》提出，2010年單位GDP能耗要比2005年降低20％左右，并作為重要的約束性指標。鋼鐵、有色、電力、石油石化、化工、建材、交通運輸等高能耗行業中重點企業（年能耗1萬噸標煤及以上）是能源消耗大戶，其能源消費量約占全部工業能耗消費量的70％，占全社會能源消費總量的50％左右。
為加強高能耗行業重點耗能企業節能管理，提高能源效率水平，2006年4月，國家發展和改革委員會同有關部門開展了千家企業節能行動。今年5月，國務院《工作方案》中明確要求，強化重點耗能企業節能管理，啟動重點耗能企業與國際國內同行業能效水平對標活動。
能效水平對標活動是指企業為提高能效水平，與國際國內同行業先進企業能效指標進行對比分析，確定標桿，通過管理和技術措施，達到標桿或更高能效水平的實踐活動。深化千家企業節能行動，在重點耗能企業開展能效水平對標活動，充分挖掘企業節能潛力，對促進企業節能工作上水平、上臺階，提高企業能源利用效率，增強企業競爭力，確保實現“十一五”節能目標，具有十分重要 的意義。
二、主要目標
通過開展能耗水平對標活動，重點耗能企業主要產品單位能耗、重點工序能耗大幅度下降，部分企業能耗大幅度下降，部分企業能耗水平達到同行業國際先進水平或國內領先水平，行業能效整體水平大幅度提高。
三、基本原則
一是企業為主體實施。重點能耗企業是能效水平對標活動的實施主體，應按照國家發展改革委和行業協會的相關要求，積極開展能效水平對標活動。企業自己選擇標桿企業，并認真查找與標桿企業之間的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的對策措施，不斷提高本企業能耗水平。
二是行業協會加強指導。相關行業協會要加強對本行業重點能耗企業能耗水平對標活動的指導，主要任務是組織制定對標指標體系和統計口徑，確定標桿值選取原則，對重點能耗企業對標活動進行跟蹤、評估和指導，為企業提供咨詢；按國家發展改革委要求進行本行業開展能效水平對標活動的相關資料，包括國內外同行業企業能效指標的平均水平和先進水平；為省（區、市）節能主管部門定期提供其所屬地本行業企業的對標相關資料。
三是政府引導推動。國家發展改革委負責全國能效水對標活動的統一組織，對相關行業對標活動進行指導、監督和評估，引導與推動重點耗能企業積極有效開展能效水平對標活動。
四、實施步驟
企業能效水平對標活動主要包括以下六個步驟：
（一）現狀分析。企業首先要對自身能源利用狀況進行深入分析，充分掌握本企業各類能效指標客觀、詳實的基本情況；在此基礎上結合企業能審計報告、企業中長期發展計劃，確定需要通過能效水平對標活動提高的產品單耗或工序能耗。
（二）選定標桿。企業根據確定的能效水平對標活動內容，在行業協會的指導與幫助下，初步選取若干個潛在標桿企業；組織人員對潛在標桿企業進行研究分析，并結合企業自身實際，選定標桿企業，制定對標指標目標值。企業選擇標桿要堅持國內外一流為導向，最終達到國內領先或國際先進水平。
（三）制定方案。通過與標桿企業展開交流，或通過行業協會、互聯網等收集有關資料，總結標桿企業在指標管理上先進的管理方法、措施手段及最佳實踐；結合自身實際全面比較分析，真正認清標桿企業產生優秀績效的過程，制定出切實可行的對標指標改進方案和實施進度計劃。
（四）對標實踐。企業根據改進方案和實施進度計劃，將改進指標的措施和對標指標目標值分解落實到相關車間、班組和個人，把提高能效的壓力和動力傳遞到企業中每一層級的管理人員和員工身上，體現對標活動的全過程性和全面性。在對標實踐過程中，企業要修訂完善規章制度，優化人力資源，強化能源計量器具配備、加強用能設備監測和管理，落實節能技術改造措施。
（五）指標評估。企業就某一階段能效水平對標活動成效進行評估，對指標改進措施和方案的科學性和有效性進行分析，撰寫對標指標評估分析報告。
（六）改進提高。企業將對標實踐過程中形成的行之有效的措施、手段和制定等進行總結，制定下一階段能效水平對標活動計劃，調整對標標桿，進行更高層面的對標，將能效水平對標活動深入持續地開展下去。
五、保障措施
（一）充分發揮主體作用。各重點耗能企業要明確能效水平對標活動組織機構和職責，制定對標階段性目標，及時提出階段性的改進要求；定期召開能效水平對標活動工作例會，通報工作進展情況，總結經驗，分析問題，提出改進措施；及時向行業協會和省（區、市）節能主管部門報送指標數據、指標分析報告和最佳節能實踐。企業開展對標活動，要注重不斷創新和持續改進，不能僅僅被動補標。企業領導要引導和激勵全員參與，不斷超越，實現可持續發展。
（二）加強工作指導。各行業協會針對企業在能效水平活動中遇到的問題，給予及時指導；組織開展與國內外同行業能效先進企業的對標交流；督促企業按要求提交有關信息；組織專家審核企業提交的指標數據、分析報告。國家發展改革委匯總分析各行業協會提交的對標工作報告，加強跟蹤、指導和監督檢查。各省（區、市）節能主管部門督促企業及時并如實報告對標指標和分析報告。
（三）提高服務水平。行業協會建立本行業重點耗能企業能效水平對標指標數據庫、最佳節能實踐庫，收集本行業國內外先進工藝技術水平、裝備規模、能效水平等信息，及時充實和更新本行業對標信息數據庫；定期分析和匯總本行業內企業能效水平對標活動進展情況，發布最佳節能實踐等信息；舉辦能效水平對標培訓班，加強對相關人員的培訓；及時為企業提供必要的對標活動信息服務。
（四）強化政策激勵。國家和地方節能主管部門每年從節能資金中安排一定資金，采取補助、獎勵等方式，積極支持對標企業節能技術改造，對能效水平對標指標目標值完成情況好的企業給予獎勵。
（五）表彰先進典型。結合全國節能表彰活動，國家發展改革委將根據重點耗能企業能效水平對標活動評估結果，對能效水平對標活動業績突出、能效指標先進的企業及組織指導成效顯著的行業協會和地方節能部門給予表彰。同時，總結推廣先進企業節能降耗的典型經驗，在全國和地方性媒體上進行宣傳報道，強化信息傳播，發揮對標企業的典型示范和輻射作用。
（六）做好保密工作。企業能效水平對標活動資料、指標數據及分析報告等均為企業內部資料，各相關單位應嚴格遵守國家和企業的保密制度，未經許可，不得擅自對外發布，不得向社會和咨詢機構提供，網站管理設置權限保密措施。
重點耗能企業能效水平對標活動自本方案發布之日起開始實施。
二十五、[2007-9-23]發改工業[2007]2515號《關于發布鼓勵進口技術和產品目錄的通知》。
其中的第四部分是資源性產品、原材料。包括：鎳、鉻、鈾、鉬、鈦、鈮、鉭礦砂及其精礦、銅精礦、鋅精礦，多晶硅、聚酰亞胺顆粒等重要資源性產品和原材料鼓勵進口資源性產品和原材料，對其進口給予貼息支持。
國家發展改革委會同財政部、商務部將根據需要，適時對目錄進行調整。
具體的貼息辦法，由財政部、商務部另行制定。
本通知自財政部、商務部具體貼息辦法發布后執行。
二十六、[2007-10-23]商務部令2007年第7號《中國禁止進口限制進口技術目錄》。
禁止進口部分：編號：053306J
技術名稱：煉鉛工藝
控制要點：采用燒結鍋、燒結盤煉鉛工藝
編號：053301X
技術名稱：原礦、精礦預氧化技術
控制要點：1. 原礦焙燒技術（含采用沸騰、富氧、多段和固化等焙燒技術）
2. 加壓氧化技術（包括常壓以上的預處理技術）
3. 細菌預氧化（包括用細菌浸出、預氧化等技術）
二十七、[2007-10-31]發改委、商務部令2007年第57號《外商投資產業指導目錄》（2007年修訂），自2007年12月1日起施行。
對采礦業的外商投資政策作出較大調整，對我國稀缺或不可再生的重要礦產資源，不再鼓勵外商投資。一些不可再生的重要礦產資源不再允許外商投資勘查開采。在鼓勵類目錄中，2004版中的低品位、難選冶金礦開采、選礦、銅、鉛、鋅礦勘探、開采都被予以刪除。
二十八、[2007-11-1]發改委，發改運行[2007]2881號《關于加強鉛鋅冶煉行業準入管理工作的通知》
為貫徹落實我委等九部門下發的《關于規范鉛鋅行業投資行為加快結構調整指導意見的通知》（發改運行[2006]1898號，以下簡稱《指導意見》）和《鉛鋅行業準入條件》(國家發展改革委公告2007年第13號，以下簡稱《準入條件》)的規定，加快鉛鋅冶煉行業產業升級步伐，現就做好鉛鋅冶煉行業淘汰落后和準入公告管理工作的有關事項通知如下：
一、制定鉛鋅冶煉行業淘汰落后工作方案
各省級發展改革委（經貿委、經委）要根據《產業結構調整指導目錄》（國家發展改革委令2005年第40號）和《指導意見》的規定，對本地區鉛鋅冶煉落后產能進行全面清查，對2003年以來的淘汰落后工作進行認真總結。在此基礎上，制定本地區“十一五”期間淘汰落后鉛鋅冶煉產能的工作方案。主要內容包括：本地區鉛鋅冶煉行業現狀及落后產能狀況，淘汰落后工作的成效、經驗及存在的困難和問題，“十一五”期間淘汰落后的分年度計劃及具體措施，對做好淘汰落后工作的建議等。
二、開展符合鉛鋅冶煉行業準入條件企業的公告工作
為發揮先進企業的示范和引導作用，根據《準入條件》的規定，我委決定對符合鉛鋅冶煉行業準入條件的企業進行公告，主要程序是：
（一）企業提出公告申請。自查認為符合《準入條件》的鉛鋅冶煉企業要根據《鉛鋅冶煉企業公告管理暫行辦法》（見附件，以下簡稱《公告管理》）的程序和要求，提出公告申請并報送有關材料。
（二）省級有關部門受理和核實申請。各省級發展改革委（經貿委、經委）負責受理本地區的鉛鋅冶煉企業公告申請，并會同省級其他有關部門按照《公告管理》的工作程序和要求，對提出申請公告的企業上報材料進行核實，將核實意見和企業上報材料一并報送我委。
（三）國家發展改革委對符合條件企業進行公告。我委組織中國有色金屬工業協會等單位和有關專家對上報材料進行復核和重點抽查，經公示后以公告形式公布符合鉛鋅冶煉行業準入條件的企業名單。
三、認真負責做好淘汰落后和準入管理工作
鑒于淘汰落后和準入管理是推進鉛鋅冶煉行業結構調整的重要措施，各地要高度重視，認真負責地做好相關工作。要全面摸清落后產能的情況，防止少報漏報；積極穩妥地制定淘汰進度計劃。要認真核實企業上報的公告申請材料，嚴防弄虛作假。為保證工作進度，請各地于2007年12月5日之前將鉛鋅冶煉行業淘汰落后工作方案（包括附表，見附件一、附件二）一份，于2007年12月31日之前將符合公告要求企業的核實意見及相關材料一式三份報送我委（經濟運行局）。
一、制定鉛鋅冶煉行業淘汰落后工作方案
各省級發展改革委（經貿委、經委）要根據《產業結構調整指導目錄》（國家發展改革委令2005年第40號）和《指導意見》的規定，對本地區鉛鋅冶煉落后產能進行全面清查，對2003年以來的淘汰落后工作進行認真總結。在此基礎上，制定本地區“十一五”期間淘汰落后鉛鋅冶煉產能的工作方案。主要內容包括：本地區鉛鋅冶煉行業現狀及落后產能狀況，淘汰落后工作的成效、經驗及存在的困難和問題，“十一五”期間淘汰落后的分年度計劃及具體措施，對做好淘汰落后工作的建議等。
二、開展符合鉛鋅冶煉行業準入條件企業的公告工作
為發揮先進企業的示范和引導作用，根據《準入條件》的規定，我委決定對符合鉛鋅冶煉行業準入條件的企業進行公告，主要程序是：
（一）企業提出公告申請。自查認為符合《準入條件》的鉛鋅冶煉企業要根據《鉛鋅冶煉企業公告管理暫行辦法》（見附件，以下簡稱《公告管理》）的程序和要求，提出公告申請并報送有關材料。
（二）省級有關部門受理和核實申請。各省級發展改革委（經貿委、經委）負責受理本地區的鉛鋅冶煉企業公告申請，并會同省級其他有關部門按照《公告管理》的工作程序和要求，對提出申請公告的企業上報材料進行核實，將核實意見和企業上報材料一并報送我委。
（三）國家發展改革委對符合條件企業進行公告。我委組織中國有色金屬工業協會等單位和有關專家對上報材料進行復核和重點抽查，經公示后以公告形式公布符合鉛鋅冶煉行業準入條件的企業名單。
三、認真負責做好淘汰落后和準入管理工作
鑒于淘汰落后和準入管理是推進鉛鋅冶煉行業結構調整的重要措施，各地要高度重視，認真負責地做好相關工作。要全面摸清落后產能的情況，防止少報漏報；積極穩妥地制定淘汰進度計劃。要認真核實企業上報的公告申請材料，嚴防弄虛作假。為保證工作進度，請各地于2007年12月5日之前將鉛鋅冶煉行業淘汰落后工作方案（包括附表，見附件一、附件二）一份，于2007年12月31日之前將符合公告要求企業的核實意見及相關材料一式三份報送我委（經濟運行局）。
二十九、[2007-12-13]發改委、環保總局、科技部、財政部、商務部、統計局聯合發文，發改環資[2007]3420號《關于組織開展循環經濟試點（第二批）工作的通知》。
國家循環經濟試點單位（第二批）名單：
鉛鋅行業試點單位：葫蘆島有色金屬股份有限公司、河池南方冶煉公司、云南錫業集團股份有限公司、云南銅業集團股份有限公司、新疆有色工業(集團)稀有金屬有限責任公司。
再生金屬回收利用試點單位：湖北金洋冶金股份有限公司
三十、[2007-12-14]稅委會[2007]25號《關于2008年關稅實施方案的通知》。
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序號
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商品編碼
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商品名稱
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稅則稅率%
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出口暫定稅率%
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1
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78011000
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未鍛軋精煉鉛
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10
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2
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78020000
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鉛廢碎料
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10
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3
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79011110
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按重量計含鋅量在99.995%及以上的未煅軋鋅
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20
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0
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4
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79011190
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99.99≤含鋅量<99.995%的未煅軋鋅
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20
|
5
|
|
5
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79011200
|
含鋅量＜99.99%的未鍛軋鋅
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20
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15
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6
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79012000
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未鍛軋鋅合金
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20
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0
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7
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79020000
|
鋅廢碎料
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10
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三十一、[2008-1-29]財政部、商務部、國稅總局財稅[2008]9號《關于老長貿合同適用出口退稅政策的通知》。
2007年7月1日前簽訂、且合同金額超過1億元人民幣、合同期限超過1年、價格不可更改的長期出口合同，凡在08年2月15日內以書面形式上報財政部、商務部、國稅總局的，經審核無誤，特批準予憑出口合同到當地主管出口退稅的稅務機關登記備案，按07年7月1日前的出口退稅率執行完畢。
三十二、[2008-3-1]國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布，從2008年6月1日起執行。
GB21250-2007《鉛冶煉企業單位產品能耗消耗限額》規定：
現有鉛冶煉企業單位產品綜合能耗限額應符合表1的要求。
表1 現有鉛冶煉企業單位產品綜合能耗限額
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工序、工藝
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能耗限額/kgce/t
|
|
粗鉛工藝
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≤460
|
|
鉛電解精煉工序
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≤170
|
|
鉛冶煉工藝
|
≤650
|
新建鉛冶煉企業單位產品綜合能耗限額準入值應符合表2的要求。
表2 新建鉛冶煉企業單位產品綜合能耗限制準入值
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工序、工藝
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能耗限額準入值/kgce/t
|
|
粗鉛工藝
|
≤400
|
|
鉛電解精煉工序
|
≤140
|
|
鉛冶煉工藝
|
≤540
|
鉛冶煉企業單位產品綜合能耗先進值應達到表3的要求。
表3 鉛冶煉企業單位產品綜合能耗限額先進值
|
工序、工藝
|
能耗限額先進值/kgce/t
|
|
粗鉛工藝
|
≤330
|
|
鉛電解精煉工序
|
≤120
|
|
鉛冶煉工藝
|
≤470
|
GB21249-2007《鋅冶煉企業單位產品能耗消耗限額》規定：
現有鋅冶煉企業單位產品綜合能耗限額應符合表4的要求。
表4 鋅冶煉企業單位產品綜合能耗限額
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工藝名稱
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能耗限額/kgce/t
|
|
火法煉鋅工藝
|
≤2200
|
|
濕法煉鋅有浸出渣處理煉鋅工藝
|
≤2000
|
|
濕法煉鋅無浸出渣處理煉鋅工藝氧化礦煉鋅工藝
|
≤1250
|
新建鋅冶煉企業單位產品綜合能耗限額準入值應符合表5的要求。
表5 鋅冶煉企業單位產品綜合能耗限額準入值
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工藝名稱
|
能耗限額準入值/kgce/t
|
|
火法煉鋅工藝
|
≤2100
|
|
濕法煉鋅有浸出渣處理煉鋅工藝
|
≤1700
|
|
濕法煉鋅無浸出渣處理煉鋅工藝氧化礦煉鋅工藝
|
≤1050
|
表6 鋅冶煉企業單位產品綜合能耗限額先進值
|
工藝名稱
|
能耗限額先進值/kgce/t
|
|
火法煉鋅工藝
|
≤1900
|
|
濕法煉鋅有浸出渣處理煉鋅工藝
|
≤1200
|
|
濕法煉鋅無浸出渣處理煉鋅工藝氧化礦煉鋅工藝
|
≤1000
|
三十三、]2008-3]環保總局《自動進口許可進口類可用作原料的固體廢物目錄》。
鋅廢碎料（7902000000）被列入其中。
（安會珍，根據中國有色金屬工業協會鉛鋅分會會議資料整理）
責任編輯：LY
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